本文内容轉自國際學校發展資源聚合平台“頂思”（ID：idingsi），作者姚侃

2021年以來，黨和國家出台了一系列旨在規範民辦義務教育發展的政策，其中5%的控比要求、清理整頓“公參民”辦學行為、禁止審批新的民辦義務教育學校等剛性措施，拉開了全面治理民辦義務教育的大幕，也意味着我國民辦義務教育進入“先規範後支持，不規範無支持”的發展新階段。這種趨勢下，民辦義務教育學校生存出路在哪？

01

厘清态勢：民辦義務教育在校生占比将如何調整？

降低民辦義務教育在校生占比，需要依靠兩個作用力：一是增加公辦義務教育學位的推動力，二是減少民辦義務教育學位的拉扯力。在具體推進策略上，地方政府将有可能按照這兩個維度進行制度設計和工作部署。

一方面，多措并舉增加城鎮公辦義務教育學位數。

一是大力推動城鎮公辦義務教育學校新建擴建。根據适齡兒童數量變動情況，提前布局規劃，新建擴建一批義務教育标準化學校，作為公辦義務教育學位增量的一個主要來源。

二是把一部分符合條件的民辦義務教育學校轉為公辦學校。主要是将一批利用國有資産或公共資源舉辦的民辦學校收回國有，特别是 “名校辦民校”的這一類别有序轉為公辦學校。

三是完善政府購買學位政策。對于常住人口快速增長的地區，将随遷子女占比比較高的民辦學校優先納入政府購買學位範圍，凡是承接政府購買學位服務的民辦學校将大概率作為公辦學校和公辦學位納入統計範圍。

另一方面，嚴控民辦義務教育學位增量。

一是停止審批新的民辦義務教育學校。不再審批設立民辦義務教育學校新校區，把學校數的增長歸零。

二是加大對民辦義務教育學校辦學條件、師資配備、财務管理、學費标準、課程教學的監管力度。進一步壓縮現有民辦學校的招生規模，把近十幾年年均3%-10%的在校生增幅壓減下來。

三是有計劃、有步驟關停一部分年檢不合格、租賃到期或辦學質量低下的民辦義務教育學校，全面實現“有學上”向“上好學”的根本性轉變。

02

民辦義務教育學校迎來怎樣的圖景？

民辦教育存在的基本邏輯，不在于舉辦者要通過舉辦學校來一味謀取個人私利或不節制地賺取利潤，而是它能為社會提供多層次、可選擇的教育産品或服務，從而更好滿足人民群衆多樣化的教育需求，哪怕是解決農民工的孩子想在城市邊緣讀上書的最底層訴求。

因此，對于民辦教育，黨和政府提出“重規範、調結構、促優質”的治理思路是完全正确的。基于這個判斷，筆者對民辦義務教育學校的未來前景作出如下幾個猜想：

1. 今後一段時期，低收費、低水平、主要招收進城務工人員子女的民辦義務教育學校将成為出清的主要對象。

這類學校是伴随城鎮化進程野蠻生長出來的，嚴重制約了一個區域義務教育優質均衡發展水平，必須被政府盡快清場或加速改良，讓農民工子女在居住地有尊嚴、平等的接受能達到基準水平的義務教育。

2. 未來能夠存活并且可持續發展的，一定是優質、特色、規範的民辦義務教育學校。

民辦學校隻有在某些方面辦得比公辦學校更好，才能吸引家長和學生報讀。因此，優質、特色始終是民辦義務教育學校的核心競争力。随着國家進一步加強監管力度，今後學校的舉辦者和校長要更加關注依法依規辦學，在規範管理上下功夫，學校才能長治久安、打造品牌。

3. 注重内涵品質、依托自身力量打造的優質民辦義務教育學校，仍然有擴大規模、拓展空間的成長機會。

随着這一輪全國性的暫停審批新校、治理整頓現有學校的規範清理工作完成，民辦義務教育學校優勝劣汰的篩選機制将逐步建立。待新的發展格局和治理模式得到鞏固加強後，優質、特色的民辦義務教育學校有望得到政府全面認可，民辦義務教育學校的審批通道将有可能重新開啟。

03

民辦義務教育學校生存的八大策略

堅定非營利性辦學

分類管理背景下，唯民辦義務教育學校規定不得舉辦為營利性學校。民辦義務教育學校舉辦者必須清醒認識到非營利性是規範辦學的基本要求和前提條件：

“不允許關聯交易發生、辦學結餘不得分紅、資金合規使用與流動”是政府今後監管學校财務的底線；“控制招生規模、不允許跨市招生、限制跨縣（區）招生”是政府規範民辦學校招生工作的紅黃線。

因此，擺在舉辦者當下的中心工作是要做好對原有關聯交易合規處理和對辦學規劃預期合理調整的兩個工作預案，未雨綢缪、防患未然，切不可心存僥幸或抱有幻想。

打造優質學校品牌價值

學校文化是引領學校發展的一面旗幟。一所優質學校要有清晰的辦學理念和自己獨特的IP，在社會上建立專屬的文化觀、教育觀、育人觀，在家長心中植入品牌意識、品牌價值和品牌影響力。

以筆者所在的華外外校為例。學校堅持“啟發潛能、培育全人”的辦學宗旨，發揚“融彙中外、卓爾不群”的校訓精神，構建“尊重、信任、樂觀、關懷”的校園文化，培養師生“好奇、專注、思辨、堅毅”的優良學風，培養全面發展、特長突出的時代新人和世界公民，建設溫馨友善、令人向往的優質學校。

這些主張，都是實實在在滲透到辦學實踐中，體現學校鮮明的教育理念和價值取向，也樹立了學校的品牌形象。

堅持國際化辦學特色

每一所學校都可以有不同的辦學特色，所謂“千校千面”。但在民辦教育政策深度調整期，公辦學校越難實現的辦學特色，就是民辦義務教育學校越有競争力的辦學特色。

國際化是優質化的基石，國際教育理念、世界先進的教育方法和外語教學特色，在一般的公辦學校難以實施，但卻是民辦學校立足新時代的鮮明特征。

華外外校以“更中國 更世界”的辦學特色，通過近7年的辦學實踐，已經成為IB雙認證（PYP和MYP）世界學校，是廣州市首批國際化教育示範校培育建設學校，九年一貫制多維英語課程體系和教學模式得到社會認可，學生英語運用能力與水平遠高于同齡學生。

實施小班化教學

目前，大部分公辦義務教育學校是标準班額，即小學班額不超過45人，初中班額不超過50人。随着義務教育優質均衡發展縱深推進，我們已經提出要從“有教無類”向“因材施教”轉變，而要實現這一目标的基本前提是小班化教學。

隻有班級學生足夠少，老師才能夠關注到每一個孩子的個體發展狀況，進而針對不同特點、類型、需求的學生實施差異化的教學策略。開展小班教學，是民辦義務教育學校的獨特亮點，能夠滿足家庭對個性化教育的需求。

推動校外實踐教育

走出校園、走入大自然，體驗校外實踐教育的樂趣與收獲，符合中小學生的成長規律和學校培養全面發展學生的目标。

為了确保學生在校期間的安全，降低出行風險，公辦學校較少組織學生的校外實踐、研學旅行等活動，特别是一些地區把學生安全與校長的烏紗帽挂鈎後，校外活動安全就成了公辦學校一道難以打開的門禁。

民辦學校在确保安全防範措施到位的前提下，一定要大膽帶領學生走出校園看世界，在校外實踐教育的大課堂上，在勞作教育的農場裡，在祖國大好河山的壯美風景中，教孩子們學會生存技能、培養勞動觀念、造就堅毅品格。特别是在國家大力推進勞動教育的背景下，民辦學校開展校外實踐教育的空間、時間都非常靈活，與公辦學校相比優勢明顯。

提高教師福利待遇

好老師是一所優質學校的必備條件。能不能有一支素質優良、結構優化、相對穩定的師資隊伍，是決定民辦義務教育學校能否可持續、健康發展的第一保障。長期以來，大部分民辦學校教師待遇低于同區域公辦學校教師待遇，特别是在經濟發達地區差距更大。

自新冠疫情暴發以來，一些地方政府公務員、事業單位員工包括公辦學校教師的工資收入出現不同程度下滑。民辦學校要抓住這個時機用于提高教師薪酬水平，一方面拉近與公辦學校教師待遇差距，穩定現有教師隊伍；另一方面利用薪酬優勢吸引一部分從教培機構出來的優秀師資，起到優化師資結構的作用。

從2019年起，華外外校連續三年大幅提升教師待遇，年均增幅達15%以上，教師加薪沒有受疫情影響，有力維護了教師隊伍的穩定。

提升後勤服務質量

民辦學校與公辦學校相比，除了确保教育教學質量以外，還要精心做好後勤管理服務，讓學生既學得好，又吃得好、住得好、運動得好。

民辦義務教育學校要特别重視餐飲品質、環境衛生、住宿條件、校園安保等後勤保障工作，在精細化管理上下功夫，在後勤服務供給上出品質。

比如：學生夥食是家長特别關心的一個問題，因此學校要下大力氣辦好食堂。一是食材來源可溯，務必新鮮、綠色、衛生；二是食堂管理要精細，确保食品加工過程安全；三是學生一周食譜要做到科學搭配，營養可口多樣化。

此外，營造一個整潔、安全、舒适的校園環境，提高保潔、綠化、生活設施的保障水平，有助于民辦學校在家長圈中形成良好的口碑。

确保較高收費水平

高質量民辦教育需要較高的收費标準作為保障，低收費的民辦學校隻能維持低水平。優質民辦義務教育學校的資金投入主要用于幾個方面：

一是用于建設規劃領先、功能完善、條件優越的校舍和購置配套的設施設備，包括支撐智慧校園、家校溝通、師生評價的智能信息化管理系統；

二是用于引進和穩定一支高素質專業化創新型校長和教師團隊；

三是用來支持高質量教育教學、高品質後勤服務的常規開支。

民辦學校既要按照法律法規要求防止過高收費，又要根據實際生均辦學成本變化情況向主管部門申請學費動态調整，保持合理的較高收費，才能保持自身優勢。

來源 | 綜合整理自頂思、同文教育集團

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