每天，夾雜着不同口音的患者進出高州市人民醫院，為這裡的平價和專業所歎服。作為全省58個縣中僅有的4個實現了縣域内住院率90%以上的縣，高州連續4年以穩定在95%左右的比例遙遙領先同行，成為公立醫院綜合改革第二批國家級示範縣。

一個又一個新添标簽見證了高州縣域發展加速度——今年3月被評為省電子商務進農村綜合示範縣；6月成功創建國家級農村職業教育和成人教育示範縣；7月通過省推進教育現代化先進市督導驗收，根子鎮入選第八批全國一村一品示範村鎮……

“一園多區”産業平台漸成規模、長坡縣域副中心加快崛起、内聯外通城鄉路網建造熱火朝天……縣域經濟高質量發展的藍圖在高州加速推進。今年前三季度，高州市實現生産總值436.84億元，增長5.3%。固定資産投資111.27億元，增長15.7%。财政一般預算收入10.5億元，增長1.8%。

奮進新時代，千年古郡迸發新活力。搶抓打造沿海經濟帶上的新增長極機遇，高州正在積極主動融入茂名市發展大局，聚力交通、産業、城市建設和鄉村振興等領域，全方位多層次激活發展新動能，以新的更大作為開創縣域發展新局面。

新格局▶▷

打造縣域發展雙核引擎

“家門口辦理兩項業務，兩個小時就搞掂，連路費也省了。”長坡鎮居民黃壽所點贊的，是去年12月啟用的高州市行政服務中心長坡分中心。以往，他來回高州市區僅路程就要兩個多小時，加上排隊差不多要耗時一天。

長坡分中心的設立，極大方便了高州東北部山區9個鎮57萬群衆辦事，折射出長坡縣域副中心建設從“圖紙”轉化到“實操”的高位推進。

“按照小城市的标準來規劃建設長坡縣域副中心，把長坡建設成擁有更好的教育基礎、更高水平的醫療衛生服務、更舒适的居住條件、更優美的環境的縣域副中心。”高州市委書記黃晨光指出，長坡将與現有城區一起，形成高州縣域發展“雙核”驅動新态勢。

長坡冼夫人文化特色小鎮古城牆修複工程全面施工；高州市人民醫院長坡分院升級改造加速推進；長坡工業園建設預征地前期工作啟動……優質資源政策不斷向長坡縣域副中心傾斜和聚集，實現教育、醫療等配套服務的升級，增強長坡的産業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。上半年，長坡地方庫稅收收入547.9萬元，同比增長99.1%。

作為高州縣域發展的“主核”，主城區擴容提質正以“東拓、南進、北延、西優”的思路加速推進。舊城區修繕老舊建築、改造路面、完善公共設施、增添綠地等10個改造項目全部開工；新城區多條骨幹道路、學校、自來水廠以及醫院搬遷項目等14個重點項目工程有序推進；永青大道、通川大道兩條主幹道的動工建設，有效帶動了城東、北江片區的開發，未來的北江片區将打造成具有嶺南特色的現代化山水生态新城……

随着創文、創衛工作的深入推進，城市環境綜合治理和政務中心及基層公共服務綜合平台建設的全面優化，高州的城市管理水平大幅提升并取得突破性進展，被評為省創建文明城市提名城市。

強支撐▶▷

選擇優勢産業實現突圍和領跑

“三高”農業享譽國内外的高州市，近年來加快構建現代化經濟體系，在一些優勢産業上實現突圍和領跑。

“今年200多家電商紮堆高州網銷荔枝，比2012年荔枝剛觸網時增長了近20倍。”高州市豐盛食品公司副總經理何達為是一名“老電商”，他認為電商對荔枝品質要求高，雖然今年荔枝豐産，但電商需求量增多，優質荔枝價格一度出現比市場價高出3至4元的情況。

農村電商推動了當地農産品銷售模式的快速轉變，也推進了農業産業動能轉換。今年3月，全省9個縣（市、區）獲評省電子商務進農村綜合示範縣，高州就居其一。據統計，高州現有農産品電子商務網店（平台）200多家，培育了一大批電商知名品牌。建設的電子商務物流園已開園，吸引了衆多電商集聚經營。超100家京東鄉村合作點選點建設，開辟了農産品作為大宗商品上線交易的新模式。

目前，高州初步形成具有特色的農副産品加工、金屬制品、紡織服裝、醫藥健康四大主導産業。并以金山省級産業轉移工業園為核心，以義山、滿亨、蒲康、長坡、石鼓、分界工業園區為支撐，打造“一園多區”産業平台，進行差異化布局。

在金山工業園，主幹道改造已全面竣工，三期新區主幹道建設已基本完成，園區内系列基礎配套設施建設正在加快完善。“漸趨完善的産業配套，為承接珠三角産業轉移打下了良好的基礎。”高州市市長朱春保表示，目前“一園多區”新征土地面積超過4000畝，園區承載能力不斷增強，成為高州實體經濟發展主戰場。

數據顯示，今年以來落戶“一園多區”的較大型項目18個，總投資25.3億元。其中，9個項目已竣工。目前，高州市有規上企業275家。今年前三季度高州實現工業總産值258.94億元。

廣延伸▶▷

織密城鄉路網鋪就發展“黃金道”

8月10日一早，“跨越号”機車牽引着4節車廂緩緩停靠在高州火車站。這天起，城際列車把高州和茂名站連接起來，無縫對接此前開通的粵西首條高鐵，高州對接珠三角産業協作具備了新的競争優勢。

目前，汕湛高速高州段已通車，雲茂高速高州段主線已完成征地拆遷，中茂高速高州段正在緊鑼密鼓推進。随着包茂、汕湛、雲茂、中茂四條高速公路的建成，高州市即将形成兩縱兩橫的高速公路網。

高州織密城鄉路網鋪就發展“黃金道”。今年完成了X612線分界至蒼地段23.46公裡的升級改造。正在推進的有X614線高州至荷塘、X615線潭頭至石闆、S283線石仔嶺至金山等路段的升級改造，約50.4公裡。啟動建設了S291雲潭至黃嶺（汕湛高速黃嶺互通連接線）、S281謝雞至根子、S281長坡至新垌、S281長坡至東岸、S282鎮江至石鼓等路段，約76公裡。完成新農村公路硬底化建設122公裡，待建28公裡。

與此同時，高州持之以恒推進路域整治，推進公路安防和綠化工程，對部分路基進行拓寬，打造“暢安舒美”的路域環境。今年3月，高州主城區到石鼓中心鎮全線實現通路燈，目前城區到四個中心鎮路段都裝上了路燈。繼去年開通城區到長坡城鄉公交線後，今年6月，還開通了城區到石鼓祥山城鄉公交線路，更好滿足了群衆出行需要。

随着高速公路網日益發達和交通基礎設施的不斷完善，電商之路也更加暢順，通過汕湛高速等高速公路，高州農産品将在24小時内就能到達廣西、福建、河南等地市場。

交通條件大為改善，高州旅遊業也迎來了發展黃金期。數據顯示，今年前三季度，高州共接待遊客261.92萬人次，實現旅遊總收入6.56億元，分别比去年同期增長11.02%、9.01%。

■數讀

推進“一園多區”産業發展平台建設

今年落戶園區的項目18個，9個竣工投産、9個在建，總投資25.3億元，主要是農副産品加工和金屬制品項目。今年前三季度，高州實現工業總産值258.94億元。

創建森林城市

完成了觀山公園、挂榜嶺公園的改造，至此，高州城區已有公園7個，面積3551畝。啟動建設東門嶺公園、佛子嶺公園，力争再用3年新建公園6個，使城市公園達到13個、面積1.1萬畝。

補城市建設短闆，助力“雙創”

對城區道路進行全面改造，已完成8條道路黑底化建設和舊城區“九街十二巷”3條街巷修繕改造。對城區41個公廁、8個農貿市場進行全面改造，已完成13個公廁和2個農貿市場改造。城區美化亮化工程一期完成。

開展“28 12”結對幫扶鄉村振興等活動

發動28個駐外黨支部結對幫扶28個村黨支部，12個高州商會結對幫扶12個鎮街。駐外黨支部已籌集資金289萬元，啟動項目36個；高州商會已籌集資金850萬元，啟動項目18個。

■縱深

持續優化人居環境 發力美麗鄉村旅遊

“美麗資源”轉化為“美麗經濟”

高州堅持以垃圾處理和污水治理為重點，深入推進城鄉清潔工程，城鄉生活垃圾實現“村收集、鎮轉運、縣處理”，鎮村水質淨化設施不斷完善，城鄉環境面貌大幅提升。

曆年來堅持開展紮實的環境整治，既為高州的美麗鄉村發展奠定了基礎，也為發展美麗經濟做了最好的鋪墊。

紮實開展環境整治

在高州，439個行政村已實行垃圾清運收費。4286個自然村配備保潔員，建立完善了垃圾清運收費制度，基本實現定時定點清運、市場化運作、常态化監督管理。以行政村或自然村為單位，采取“一事一議”方式，由村民籌資開展垃圾收運和村莊保潔的農村生活垃圾收運處理收費制度全面推行。

建立制度的同時，高州加快完善生活垃圾處理設施。今年，高州投入420萬元，将主幹公路沿線的210個村級垃圾收集池升級改造為統一模式的環保分類垃圾屋，進一步推動了垃圾分類處理。并安排756萬元專項資金給27個鎮街購置密封式垃圾壓縮車，實現垃圾密封轉運全覆蓋。

此外，高州還整縣推進水質淨化設施項目建設。推進1706個村級水質淨化設施建設，其中屬于整縣推進PPP項目的824個，高州财政通過獎補方式推進的有612個。鎮級水質淨化設施明年可實現全覆蓋。

同時，高州市财政投入1億元，按照“截污水、關豬場、打偷排、清底泥、補好水”思路，對小東江流域開展專項整治，并擴大禁養區至500米以上。

“污水有了家，垃圾有人拉，室外四季開百花……”成了近年來高州城鄉優化人居環境的注腳。

打造康養休閑旅遊勝地

城鄉環境好了，景色美了，老百姓最關心的還是錢袋子能不能鼓。随着鄉村振興的全面推進、美麗鄉村旅遊的興起，高州正在憑借優越的生态資源，打造康養休閑旅遊勝地，拓展森林遊、健身遊、醫養遊、文化遊等領域，引領旅遊産業轉型升級。

依托東北部地區生态優越優勢，打造醫養勝地，重點推進長坡縣域副中心旅遊區、馬貴高山草甸運動小鎮等旅遊項目建設；依托西南部地區農耕文化優勢，發展綠色生态鄉村遊，重點推進鎮江鎮省級新農村示範片、分界鳄魚小鎮、根子荔枝文化小鎮、南塘鑒江堤岸綠道等景區建設。

森林覆蓋率68.49%，為全國綠化模範縣；“三高”農業生态布局宏大；鑒江、曹江河等“一江十河”編織在田園山水風光中；各類文物景點多達323處；“中國巾帼英雄第一人”冼夫人遺迹衆多……“綠色、古色、紅色”三色旅遊資源成為高州推動全域旅遊的拿手好牌，助力推出精品旅遊線路。

高州還以節慶活動為抓手，辦好冼夫人誕辰節、荔枝文化旅遊節、龍眼文化旅遊節、特色美食節等品牌節慶活動，吸引八方遊客，這也成為了當地經濟發展的重要助推器。

■探索

5個省級新農村組建“區域化發展”聯村黨組織

“聯村黨建”聯起鄉村振興力量

“這裡以前是5個村，現在變成了1個村。”高州市鎮江鎮黨委書記莫晖所說的，是鎮江鎮省級新農村連片示範建設工程項目臨時黨總支。這是高州首個聯村黨建模式，将示範片5個村聯合組建“區域化發展”聯村黨組織。

該示範片總面積26.52平方公裡，包括5個行政村共計4606戶，20174人。其中，江口、大嶺、大垌3個村為省定貧困村。

抓農村黨建、促鄉村振興。高州市整合示範片内5個村的黨建資源，探索實踐“聯村黨建”模式，構建起“黨建引領、優勢互補、資源共享、管理高效、抱團發展”的農村黨建工作新格局，激活1 1＞2的拼圖效應，推動新農村示範片建設，強力促進鄉村振興。

經過近一年時間的探索，鎮江鎮制訂了《高州市鎮江鎮省級新農村連片示範建設工程項目臨時黨總支組建方案》，明确“基層推—鎮黨委定—報市委組織部備案”步驟，在“三個不變”：組織關系不變、隸屬關系不變、黨費交納渠道不變的情況下，從鎮江鎮黨委及示範片5個村支部的黨員裡民主推選出76名優秀黨員，成立臨時黨總支，3名鎮相關領導、5個村支部書記及1名優秀黨員，共9人任臨時黨總支委員。

鎮江鎮黨委副書記曾輝兼任項目臨時黨總支書記，他介紹說：“通過‘聯村黨建’，我們可以及時發現分析問題，及時協商解決問題，确保項目順利推進。”

臨時黨總支把服務村民、共促和諧作為“聯村黨建”的重要任務，圍繞矛盾糾紛調解、社會治安聯防、便民服務等，引導聯村集中人力物力等資源，及時為群衆排憂解難，形成村村聯動聯幫格局。臨時黨總支還協助各村修訂完善了村規民約，完善了村民理事會、村民監督委員會等村民組織建設。目前，5個村22個自然村都建起了村民理事會、完善了村規民約。

為推進社會治理向多方共治、協同治理、良性互動發展，臨時黨總支整合5個村“和諧促進會”“一村一組織”“紅袖章”志願服務隊等力量，做好示範片聯治工作。今年來，聯合參與解決示範片矛盾糾紛160多宗。

撰文：劉棟銘 顧大炜 姚超賢

編輯統籌：李傑倫

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!