7月初，斯裡蘭卡宣告“國家已經破産”的消息令世界震驚。總統、總理接連辭職，國家進入緊急狀态，外彙枯竭、物資匮乏、物價飛漲、交通癱瘓……這個曾有着“印度洋明珠”的美麗島國俨然已成為一顆令人扼腕歎息的“印度洋眼淚”。

斯裡蘭卡深陷危局是多重因素疊加的結果，經濟結構單一、新冠肺炎疫情影響、能源依存度高、國際形勢深刻演變等都是重要原因。但真正動搖國家根基的，還是其國内在糧食産業政策上的重大失誤導緻系統性崩盤。

以熱帶季風性氣候為主的斯裡蘭卡是一個以種植園經濟為主的國家，主食大米基本自給自足。然而，為緩解疫情以來旅遊業受重創帶來的外彙短缺問題，去年4月開始在全國強行推行“有機農業令”，強令禁止進口化肥和農藥，并要求國内的農業生産中全面禁用包括化肥、殺蟲劑、除草劑在内的現代農資，以尋求成為全球第一個完全有機農業國家。這項一廂情願的政策不僅沒有帶來預想中的成效，反而徹底壓垮了斯裡蘭卡本就脆弱的經濟。土地肥力嚴重不足，病蟲災害等一系列并發性危機同時上演，導緻農産品大幅減産，水稻産量直接腰斬，斯裡蘭卡徹底失去了糧食自給自足的能力，不得不花更多的外彙去購買糧食。盡管這項激進的政策在實施6個月後就以失敗告終，但造成的後果已然不可挽回，缺糧導緻國内食品價格飙升，人民三餐難繼，直接引發斯裡蘭卡陷入1948年獨立以來最嚴重的經濟危機。根據聯合國糧農組織報告顯示，斯裡蘭卡已被列入需要糧食外援的國家清單之中。

袁隆平院士說“一粒糧食能夠救一個國家，也可以絆倒一個國家”，斯裡蘭卡正是絆倒在這一粒糧食上。一個有着鮮明農業特色的國家短短一兩年就跌入糧食危機，再次給我們敲響了糧食安全的警鐘。

首先，穩産保供是糧食生産的第一要義，不能隻算經濟賬，不算政治賬。糧食安全是“一失萬無”的要緊事，推行任何一項糧食産業政策都不能動搖“穩”這一根本。對于斯裡蘭卡而言，作為重要經濟支柱的旅遊業因疫情遭受重創，必然要開源節流。但越是在困難的時候越是要千方百計保證糧食生産，讓人民在吃飽飯的基礎上再尋求産業結構的調整完善，逐步改善國家經濟狀況。要知道，先吃飽、再發展，這個邏輯不能倒置，也倒置不了。

其次，推行有機農業要尊重産業發展規律，不能輕率冒進。任何産業發展升級都有其自身規律，有機農業縱然能夠滿足一部分高收入人群的需求，但目前其高投入、低效率、低産出等問題尚未根本解決，沒有一個國家能夠完全依賴有機農業保證糧食供給。農業民粹主義要不得，那種完全排斥化肥農藥，甚至妖魔化化肥農藥的極端觀點，一旦變成政策和現實，後果不堪設想，斯裡蘭卡就是個可怕的教訓。超越發展階段和現狀基礎搞有機農業“一刀切”，注定失敗。

再者，糧食生産必須尊重農民的主體地位和農民意願。農民是糧食生産的主體，他們是最了解土地、最懂得生産的人。斯裡蘭卡在推行有機農業政策之初就遭到農民的大量反對，但政府卻一意孤行，嚴重損害了農民利益，挫傷了農民生産積極性，很多農民甚至通過放棄耕種土地來抗議，導緻斯裡蘭卡1/3的農田被抛荒。

最後，飯碗要牢牢端在自己手中，指望依靠國際市場來解決是靠不住的。斯裡蘭卡在糧食産業上的嚴重失誤導緻丢掉了自家飯碗，隻能大量依賴進口。能買什麼、能買多少、花多少錢買，全部失去自主權。雪上加霜的是，俄烏沖突以及西方随之而來的對俄制裁引發全球大宗商品價格飙升，多國限制糧食出口，有錢也未必能買到糧食，何況外彙儲備早已見底的斯裡蘭卡。五谷豐熟，社稷安甯。當吃飯問題也要仰人鼻息，危機就不遠了。

當然，中國與斯裡蘭卡的國情有很大不同，我們有完整的工農業産業鍊，經濟韌性強，外彙儲備充足，但我們的自信根本還是來源于“手中有糧，心中不慌”。當我們面對新冠肺炎疫情、俄烏沖突等突發事件時，才有穩得住的底氣。居安思危，作為大國，經濟騰挪空間大是我們的優勢，但也正因為是大國，人口衆多，糧食安全的弦更要繃得緊而又緊，容不得半點馬虎和僥幸心理。2200萬人口的斯裡蘭卡尚且因為一次糧食政策的失誤泥足深陷，更何況十幾億人口的大國！

斯裡蘭卡的危局仍在繼續，中國承諾将向斯裡蘭卡提供1萬噸大米的糧食援助，首批1000噸大米已經運抵科倫坡。7月14日，國家統計局公布了我國夏糧增産豐收的消息。中國雪中送炭的糧食援助體現了大國擔當，中國确保自身糧食安全是更大意義上的大國擔當。我們期待斯裡蘭卡能早日走出困境，也期待每一個國家，特别是發展中國家，都能牢牢記住這一聲警鐘。

作者：彭瑤

來源：農民日報

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