昨天晚上，湖北十堰張灣區發布了一份包括9個“一律”的通告，讓所有居民在家再待14天，引發強烈關注。這個少見的“戰時管制令”是怎麼出台的？目前十堰市張灣區的疫情到底是什麼情況？今天上午，中國之聲獨家對話張灣區新冠肺炎疫情防控指揮部副指揮長、張灣區副區長肖旭。

本地居民占全部病例近八成

需格外防範二代三代傳播

在這份以十堰市張灣區新冠肺炎疫情防控指揮部名義發布的《張灣區全域實施戰時管制的緊急通告》中，共列了8項條款，除最後一條規定時限外，均是對人員、居民樓、車輛、生活物資等方面的管控。其中最引人矚目的條款包括：所有樓棟一律全封閉管理，除抗疫人員和保障民生人員，居民不得出入；所有居民點安排人員24小時值守，不符合特定批準情形的居民一律禁止出來；生活必需物資，通過配送或代購實現；所有鄉鎮、街辦及村（居）委會，也一律實施戰時管制。

張灣區副區長、區防指副指揮長肖旭說，張灣區并不是目前十堰市疫情最嚴重的地區。截至2月12日24時，41萬人口的張灣區累計确診病例137例，占全十堰市确診病例總數近四分之一，在茅箭區之後，排全市第二。此次“戰時管制”通告中的多項舉措此前已經實施，而且見到成效：張灣區已連續三天确診病例和疑似病例呈下降趨勢。之所以在此時毅然提出“戰時管制”，主要是希望鞏固強化此前的階段性成果；同時也是針對現階段本地居民感染病例急劇上升、占全部病例近八成的現狀，希望在廣大轄區市民的理解支持配合下，頂住二代、三代傳染的壓力。

曾有确診或疑似病例的高危樓棟實施嚴管封閉措施

肖旭：“從目前病例的居住地和病因上來看，張灣區本地居民感染的病例已經上升到近80%。另外從武漢回到十堰的病例已經下降到了25%，要防止它形成二代、三代傳播。出于這種考量，我們覺得還是要強化危機意識、憂患意識，要把措施搞得更嚴格一些。因為張灣區就40來萬人，我們完全有能力通過人員管控、交通管制把它管住。還有就是從時間上看，我們從武漢或者外地返鄉的人員最後一批集中在元月24号、25号，從時間周期上來說，第一個潛伏期剛過，第二個潛伏期已經到來了，在這種情況下，為了防止形成二代、三代傳染、必須要把這個管控措施搞得更嚴格一些。”

張灣區醫務人員在高速公路口設卡檢測體溫

肖旭說，戰時管制令的出台是經過充分醞釀的。他們征求了轄區内老百姓的多方意見，召開會議，按程序形成文字并頒布。至于為什麼要用“戰時”這樣的字眼，肖旭說：

肖旭：“中央指導組孫春蘭副總理在武漢提出了要把防疫工作進入戰時狀态抓實抓細，落實各項措施。我們提這個“戰時”，是想引起全社會的注意，尤其是引起我們轄區居民的重視和自覺。”

交警在區鄉封閉道路值守

戰時管制令

最怕執行中“走樣”和“變形”

嚴格的戰時管制之下，轄區内居民的基本生活怎麼辦？肖旭說，區裡前期做了相應的準備，比如就近定時定點的網下配送和網絡平台選購相結合，保證居民在戰時管制期間的正常生活。

記者：“人手夠不夠？”

肖旭：“第一個，我們組織了專班，有區級單位的幹部、鄉鎮街辦的幹部、社區的幹部，同時還組織社區居民中的黨員，包括小區的物業，組成專班，提供服務。第二個，我們組織動員轄區大型商超便利店（包括蔬菜市場），提供充足的貨源。第三個，我們聯系了網購平台，讓老百姓在網上選購和網下定時定點就近配送相結合，這個都提前做好了充足的謀劃和準備。其中對農村“五保戶”和城區困難戶，我們每天聯系，提供一定數量的免費配送。”

記者：“工作人員的防護物資夠嗎？”

肖旭：“現在有所緩解，但是還是緊缺。”

社區工作者為行動不便的老人上門代購代送生活必需品

除了防護物資緊缺之外，肖旭說，目前面臨的最大困難，是如何保證執行中不變形、不走樣。

肖旭：“從目前掌握的情況來看，老百姓認可度是比較高的，從我們指揮部反饋情況來看，也是支持我們這麼做的。目前最大的困難就是我們在執行這個政策的過程當中，如何保證這些措施不變形，不引起老百姓的反感，不把它極端化、過度化。這個可能是對我們的一個挑戰。就是如何保證把我們好的目标、好的初衷變為現實，防止好心辦壞事，引起負面的效果。”

張灣區志願者小區門口勸返群衆

“寫那封信是自選動作”

很多人注意到，在這封措辭嚴厲急切的戰時管制通告之後，還附了一封肖旭署名的緻全區市民的信，标題是"讓我們一起再居家堅守14天"。信中說：

雖然基層幹部群衆20天來晝夜奮戰，窮盡辦法，但是我們還未能百分之百地掌握所有病患及其密切接觸者的信息，我們擔心，仍有一定數量的排查對象仍然散居城鄉，逍遙“法”外。他們是誰？有多少人？他們在哪兒？去過哪兒？我們無法識别、判斷、預知、防範。我們也不知道，這些人是否能确知自己沒感染，能不能保證自己不被感染，他們能不能排除感染他人。這些“隐姓埋名”的患者也是受難者，他們已經或者即将忍受疾病的煎熬，我們又怎麼忍心抱怨他們呢？既然我們無論怎麼耗時費力也難以将“潛在威脅”不漏一人地找出來，全部管起來，那麼就不妨痛下決心，我們全體市民有難同當、以靜制動，從現在開始，一起再居家堅守14天，自我防護，相互隔離，同時監測排查預警繼續進樓入戶，倒逼病源暴露，以短痛避長痛，以時間換空間，以此創造從“陣地戰”轉變為“殲滅戰”的條件，從而實現疫情阻擊戰的最終勝利。

為何會寫這樣一封被很多人評價為“情真意切”的信？肖旭坦言，寫這封信是自己的“自選動作”，他平時就喜歡寫點東西，前天晚上“戰時管制”通告準備推出前夜，他難以自抑，一氣呵成，寫成了這封信。

肖旭：“有很多人為了疫情徹夜難眠。我是前天晚上，回家已經很晚了，我一個人，坐在那兒就想着，如何通過管制措施的推行，争取得到老百姓的理解，争取社會力量的參與，争取形成社會上下的合力。當時就想着借助這個通告的機會開辟特殊戰役。這篇文章實際上寫給全市老百姓的一封信，請大家更好地理解我們的初衷，不是為了限制大家的自由，而是為了更快更好地創造有利條件防控疫情，由“陣地戰”轉向“殲滅戰”，盡早能夠結束這個戰鬥，避免疫情進一步擴散，是這麼一個目的。”

“戰時管制”令會持續多久？14天後如何判斷該解除還是延期？肖旭說，主要看“四類人員”的控制情況，如果疫情穩定，不排除提前解除戰時管制的可能。

肖旭：“随着疫情的發展，做最壞的打算。我們現在說的14天，那也可能延長到15天，或者甚至更長的時間，20天也是有可能的。如果情況好的話，确診病例、疑似病例、密切接觸人員和發熱人員這‘四類人員’能夠穩中有降，完全控制下來，疫情不擴散，那麼可能提前結束管制措施，那時我們會把一些措施更加人性化，相對放松一些。”

總台央廣記者：郭靜、肖源

新媒體編輯：高丹丹

（以上圖片，由十堰市張灣區委宣傳部提供）

責編：蔣莉蓉

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