鄉村振興促進法第一條用五個“全面”，凸顯立法重大意義，即“為了全面實施鄉村振興戰略，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快農業農村現代化，全面建設社會主義現代化國家”，第二條進一步指出“全面實施鄉村振興戰略”着力點是“鄉村産業振興、人才振興、文化振興、生态振興、組織振興”。

制圖/陳玉葉

　　指出，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、彙聚更強大的力量來推進。

　　以同志為核心的黨中央高度重視鄉村振興。2018年，黨中央印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》。今年，發布《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，這是2004年以來黨中央連續發出的第十九個“一号文件”。

　　中央一号文件、鄉村振興戰略規劃、中國共産黨農村工作條例、鄉村振興促進法，共同構成實施鄉村振興戰略的“四梁八柱”。對鄉村振興的總目标、總方針、總要求作出規定，把實施鄉村振興戰略必須遵循的重要原則、重要制度、重要機制固定下來，闡明了鄉村振興往哪走、怎麼走、跟誰走等重大問題，夯實促進鄉村振興打基礎、管長遠、固根本的法治基石。

　　指出，鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群衆生活更上一層樓。要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接，确保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。

　　擺脫貧困！一直是思考的重大問題，是“花精力最多”的事情。

　　脫貧偉業！是中華民族在以同志為核心的黨中央堅強領導下創建的時代功勳。脫貧偉業！動員之廣、措施之力、要求之嚴、規模之大、惠民之多、成效之著亘古未有，彰顯我國制度優勢。脫貧偉業！走出了一條中國特色減貧道路，創建形成了馬克思主義反貧困理論中國化最新成果，為國際減貧事業提供了中國方案中國智慧，豐富了新時代中國共産黨人的方法論。脫貧偉業！推進了鄉村振興、民族複興的曆史進程，釋放着新時代中國特色社會主義思想真理光芒。

　　脫貧偉業！從經濟維度上釋放了發展活力促進了民族複興，從政治維度上凝聚了民心民意夯實了執政根基，從曆史維度上實現了千年夢想建成了小康社會，從文化維度上弘揚了民本思想赓續了民族精神，從世界維度上诠釋了制度優勢展示了國家形象，從社會維度上深化了基層治理推進了鄉村振興。脫貧偉業！開創了人類文明進程中全面小康萬民受益的盛世輝煌千秋偉業曆史功勳。

　　2020年12月在中央農村工作會議上發表重要講話，向全黨全社會發出明确信号：“三農”工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。在向第二個百年奮鬥目标邁進的曆史關口，在脫貧攻堅目标任務已經完成的形勢下，在新冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時刻，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。

　　深刻指出，從中華民族偉大複興戰略全局看，民族要複興，鄉村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。對我們這樣一個擁有14億人口的大國來說，“三農”向好，全局主動。

　　反複強調要辦好自己的事，其中很重要的一個任務就是始終立足自身抓好農業生産，以國内穩産保供的确定性來應對外部環境的不确定性。

　　促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，離不開法治保障。需要對涉及扶貧工作的法律法規進行全面梳理，加強立改廢釋纂，提升其科學性、規範性、實效性。針對鄉村振興推進過程中出現的新情況新問題，及時研究論證，加快立法進程。如針對區域發展差距和同一區域内不同社會群體生活水平的相對差異，推進社會救助立法，健全低收入群體、殘疾人、老年人等特殊群體的幫扶制度，做到兜底保障精準化、常态化、全覆蓋，實現“五個全面”機制化、長效化、法治化。鄉村振興，關鍵在人、關鍵在幹。

作者：汪　洋（《中國人大》雜志社總編）

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