改善與保障民生工作?來源：經濟日報堅持在發展中保障和改善民生，是經濟思想的重要内容，既是開展經濟建設的重要立場，也是開展社會建設的重要原則，今天小編就來說說關于改善與保障民生工作?下面更多詳細答案一起來看看吧!

改善與保障民生工作

來源：經濟日報

堅持在發展中保障和改善民生，是經濟思想的重要内容，既是開展經濟建設的重要立場，也是開展社會建設的重要原則。

堅持在發展中保障和改善民生的重要意義

一是以人民為中心的發展思想的集中體現。堅持在發展中保障和改善民生，表明發展的目的是為了人民。這一發展目的是由馬克思主義基本原理所要求的，是由中國共産黨的性質和宗旨所決定的。首先，生産是為了生活，經濟發展是為了保障和改善民生。馬克思主義認為，人們為了能夠“創造曆史”，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個曆史活動就是生産滿足這些需要的資料，即生産物質生活本身，而且，這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時從事的曆史活動。馬克思主義政治經濟學表明，增進民生福祉是發展的根本目的。其次，中國共産黨是馬克思主義政黨，是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，除了人民利益以外沒有任何自身特殊的利益。黨始終同人民在一起，為人民利益而奮鬥，這是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區别。全心全意為人民服務是中國共産黨的根本宗旨。堅持人民至上，是中國共産黨一以貫之的價值追求。指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”中國共産黨在各個時期始終堅持以人民為中心，因而得到人民群衆的廣泛擁護，黨和國家事業發展才有了堅實的群衆基礎和社會基礎。時代在變化，曆史在前進，黨的性質和宗旨不會變。無論什麼時候，都必須堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，問需于民、問計于民、問效于民，把人民是否擁護、是否贊成、是否答應作為衡量一切工作得失的根本标準。為了人民是經濟發展的根本立場和最終目的，發展經濟是手段，保障和改善民生、不斷提高人民的生活水平和生活質量是發展的根本目的。民生連着民心。隻有赢得人民群衆的信任、擁護和支持，我們黨才能立于不敗之地。

二是滿足人民對美好生活向往的需要。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。在以同志為核心的黨中央堅強領導下，如期打赢脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目标。現在，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對美好生活的向往更加強烈，人民群衆的需要呈現多樣化多層次的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒适的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。保障和改善民生是我國制定和調整經濟政策的重要依據。我們要努力推動經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，同時，要及時了解人民群衆需求，積極回應人民群衆期盼，在高質量發展中為人民群衆創造高品質生活。

三是為經濟發展提供有利環境和強大動力。保障和改善民生有利于營造和諧穩定的社會環境，使人們能夠安心工作創業。實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，社會穩定就有堅實的物質基礎，經濟發展就有良好的外部條件。指出：“高質量發展需要高素質勞動者，隻有促進共同富裕，提高城鄉居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生産率，夯實高質量發展的動力基礎。”實現更加充分更高質量就業、提高收入水平、健全社會保障體系，有助于穩定社會預期、擴大中等收入群體、形成龐大的國内市場需求。教育的普及和教育水平的提高以及人們衛生健康水平的提升，有助于将我國豐富的人口資源轉化為豐富的人力資本，為高質量發展提供源源不竭的動力。我國已經進入老齡化社會，加快建設高質量教育體系、健全養老服務體系是應對人口老齡化、促進經濟健康發展的重要舉措。改革開放以來，我國立足國情、借鑒發達國家有益經驗，建成了具有中國特色的社會保障體系，基本養老保險覆蓋人口超過10億，基本醫療保險參保人數達到13.6億，為人民群衆養老就醫提供了安全網，為經濟高質量發展提供了重要保障。

新時代保障和改善民生的重點任務

民生主要指教育、就業、社會保障、衛生健康等方面的社會事業。新時代，人民群衆對美好生活的需求越來越迫切、标準越來越高。高度重視民生工作，在教育、就業、收入分配、社會保障和健康中國建設等多個方面發表了一系列重要論述，為持續推進民生保障工作提供了行動指南。

一是強化就業優先政策。就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。就業有利于個人增加收入、實現人生價值、融入社會、增強對國家和社會的認同，促進社會和諧穩定。因此，要堅持就業優先戰略，把解決人民群衆就業問題放在更加突出的位置，千方百計穩定和增加就業崗位，在推動高質量發展中強化就業優先導向。要開展大規模職業技能培訓，全面提升勞動者素質，注重緩解結構性就業矛盾，提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農村轉移勞動力多渠道就業創業。要不斷完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系，保護勞動者合法權益。

二是優先發展教育事業。教育是民族振興、社會進步的重要基石，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、實現中華民族偉大複興具有重要意義。指出：“百年大計，教育為本。教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代、創造美好生活的根本途徑。”必須把教育事業放在優先發展的位置，深化教育改革，加快推進教育現代化，建設教育強國。要堅持社會主義辦學方向，全面貫徹新時代黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉義務教育優質均衡發展和一體化，完善職業教育和培訓體系，加快一流大學和一流學科建設，講好思想政治理論課，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展面向每個人、适合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會。

三是完善社會保障體系。指出，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群衆共享改革發展成果的重要制度安排，發揮着民生保障安全網、收入分配調節器、經濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。我國社會保障制度改革已進入系統集成、協同高效的階段，要健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。在這一過程中，要擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌；把農村社會救助納入鄉村振興戰略統籌謀劃，健全農村社會救助制度，完善日常性幫扶措施；健全農民工、靈活就業人員、新業态就業人員參加社會保險制度，健全老年人關愛服務體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度；健全社會保障基金監管體系；堅持不懈、協同推進“三醫聯動”，推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫保支付方式改革，提高醫保基金使用效能；從立法、執法、司法、守法各環節加強社會保障工作，在法治軌道上推動社會保障事業健康發展；完善社會保障管理體系和服務網絡，在提高管理精細化程度和服務水平上下更大功夫，提升社會保障治理效能；保障婦女兒童合法權益，發展殘疾人事業，進一步發揮好社會福利在扶老、助殘、救孤、濟困等方面的重大作用；堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，努力解決城鎮中低收入群體的住房困難；堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，增強農村地區發展的内生動力。

四是實施健康中國戰略。人民健康是滿足人民美好生活需要的重要内容，也是民族昌盛和國家富強的重要标志。指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康産業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康。因此，要強化底線思維，增強憂患意識，時刻防範衛生健康領域重大風險，構建強大的公共衛生體系，健全預警響應機制，全面提升防控和救治能力，織密防護網、築牢隔離牆。要堅持基本醫療衛生事業的公益性質，不能走全盤市場化、商業化的路子；深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度；完善國民健康政策，倡導健康文明生活方式。要完善人口與生育政策，調整優化人口結構，積極應對人口老齡化，加快老齡事業和産業發展；廣泛開展全民健康活動，加快推進體育強國建設。

五是促進全體人民共同富裕。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。現在，已經到了紮實推動共同富裕的曆史階段。要深入研究不同階段的目标，分階段促進共同富裕：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現均等化。到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間。在推動經濟發展的過程中，要完善收入分配制度，提高人民收入水平，着力解決城鄉區域發展和收入分配差距較大問題。要鼓勵勤勞守法緻富，改善收入和财富分配格局，紮實推動共同富裕。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，着力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。要完善按要素分配政策制度，健全各類生産要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉居民财産性收入。要完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，合理調節過高收入，取締非法收入。要發展慈善事業，發揮第三次分配作用。

正确把握幾個方面的關系

一是發展經濟與保障民生的關系。保障和改善民生的前提是發展經濟。新時代，我們要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，推動經濟高質量發展，在高質量發展中創造高品質生活。新發展階段，要堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅定不移貫徹新發展理念，以擴大内需為戰略基點，構建以國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局，實施鄉村振興戰略、區域協調發展戰略和新型城鎮化戰略，堅持創新驅動，大力發展制造業和實體經濟，全面擴大開放，統籌發展和安全。同時，要着力保障和改善民生，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。

二是保障民生與改善民生的關系。民生保障有兩個重要的特點，即順序性和漸進性。所謂順序性就是由低到高的次序，因為民生具有剛性需求的特點，保障水平一旦上去以後就很難降低。所謂漸進性是指民生保障和改善要與經濟發展水平相适應逐步提高。要按照“守住底線、保障基本”的要求，優先保障城鄉居民的基本生活。在此基礎上，根據經濟發展和财政收入狀況，不斷改善和提升人民群衆的生活品質。在發展中保障和改善民生，與推動經濟發展一樣，需要厘清不同主體的責任，調動多方面主體的積極性，使不同主體各盡其責、攜手合作、共同努力。

三是盡力而為與量力而行的關系。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，要最大限度地把更多的财力物力用于保障和改善民生，盡力做好教育、就業、住房、醫療衛生、社會保障等方面的工作，保障和改善人民群衆的生活。但是，一方面，受制于财力物力，需要量力而行，正确處理生産和生活、當前和長遠的關系，不能寅吃卯糧，要為發展留有餘地；另一方面，人們對基本生活條件的理解和标準也是不斷變化升級的，需要正确引導人們形成理性的生活預期和科學健康的消費方式。要格外關注困難群衆，時刻把他們的安危冷暖放在心上，少做一些錦上添花、花上壘花的虛功，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。

四是目标導向與問題導向的關系。讓人民群衆共享經濟發展成果、過上幸福美好生活是經濟發展的根本目的。美好目标的實現需要一步一個腳印，從解決一個個具體問題開始做起。保障和改善民生既要确立階段性目标，讓人民群衆看到希望，激起幹事創業的熱情，凝聚起攻堅克難的信心和力量，又要緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，解決好群衆的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群衆有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。目标導向與問題導向相結合是保障和改善民生的一個重要原則，其實質是目的與手段、方向與路徑、願望與行動的關系。一方面要加強頂層設計，增強方向性和計劃性；另一方面要真抓實幹，在補短闆、強弱項上持續用力。保障和改善民生是一項長期的工作，沒有終點，隻有連續不斷的新起點。因此，保障和改善民生的目标和問題也會不斷變化，解決問題的思路和舉措要及時調整優化。要有堅持不懈的韌勁，從人民群衆關心的事情做起，從讓人民群衆滿意的事情做起，一件接着一件辦，讓人民群衆得到看得見、摸得着的實惠。

五是做大“蛋糕”與分好“蛋糕”的關系。做大“蛋糕”需要發展經濟，但是，在做大“蛋糕”的同時要更加注重分好“蛋糕”，促進全體人民共同富裕。做大“蛋糕”與分好“蛋糕”相輔相成。實現共同富裕不僅是一個經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。我們黨始終帶領人民為創造美好生活、實現共同富裕而不懈奮鬥。正确處理做大“蛋糕”與分好“蛋糕”的關系，考驗着黨的執政理念和執政智慧。離開發展，無法做大“蛋糕”；而如果做好的“蛋糕”分配不公平不公正，人民群衆不能很好分享發展成果，就無法保證持續做大“蛋糕”所需要的動力和條件。改革開放以後，黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，通過允許一部分人、一部分地區先富起來，先富帶後富，極大解放和發展了社會生産力，人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來，黨中央把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，采取有力措施保障和改善民生，社會建設取得曆史性成就、發生曆史性變革，為促進共同富裕創造了良好條件。但是，必須清醒認識到，促進全體人民共同富裕是一項長期任務，各個地方發展基礎和條件不同，不可能同步富裕、同時富裕，會有先有後、有快有慢，富裕程度也會有高有低。共同富裕是世界性難題，對其長期性、艱巨性、複雜性要有充分認識。實現共同富裕需要全體人民共同努力，要堅持循序漸進，鼓勵勤勞創新緻富，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結經驗，逐步推開。

【本文來源：經濟日報 作者系中央黨校（國家行政學院）副校（院）長龔維斌】

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