浙江新聞客戶端 記者 朱海兵 翁浩浩 于山 鄭銘磊

一場枇杷“急銷戰”，讓衢州市衢江區杜澤鎮黨委書記柴錫根感受到基層治理變革的能量。

此前，杜澤鎮寶山村網格員在走訪中發現，受疫情影響多戶果農的枇杷面臨滞銷，立即通過掌上基層APP上報信息。鎮綜合信息指揮室通過大數據分析發現，全鎮500餘戶果農的50餘萬公斤枇杷滞銷，而衢江區社會治理中心也統計出蓮花鎮等地果農的情況。随即，相關鄉鎮組建急難事件專班，開拓線上線下渠道，目前僅杜澤鎮就已助農銷售枇杷近40萬公斤。

預先感知、快速反應、精準處置，這得益于今年4月衢州市在全省率先探索建設的“超級大腦”——基層治理大腦。

衢州是我省推進“縣鄉一體、條抓塊統”基層智治系統建設試點市。基層治理大腦的建設，使這項重大集成改革得以網上網下全面融通，初步形成上下貫通、縣鄉一體的縣域整體智治格局。“這是數字化改革為基層治理賦能提效的全新探索，推進基層治理整體疊代、整體提升。”衢州市委副書記、政法委書記徐良平說。

從垃圾偷倒、污水亂排，到車輛違停，再到農田監測、疫情防控……在衢江區，一架自動巡檢的無人機，在“治理大腦”指揮下成為能精準識别30餘個不同領域應用場景動态變化的“超級信息員”。

在衢江區社會治理中心的基層治理大腦首頁大屏上，記者看到，借助無人機、固定監控探頭和人工錄入等全時空、多維度采集的各類動态信息，即時更新到大屏的各模塊中。大到經濟生态指标，小到鄰裡糾紛，變化一目了然。

“基層治理大腦将數字化改革六大系統應用綜合集成到黨建統領、經濟生态、平安法治、公共服務四條跑道上，全面融入共同富裕五大圖景，真正實現業務協同和數據共享。”衢州市基層智治系統建設工作推進辦專職副主任鄭應龍介紹，傳統的“基層治理四平台”疊代升級為四條跑道後，實現了鄉鎮（街道）核心業務全覆蓋。其中，黨建統領包括7張問題清單、權力監督、幹部考評等内容，經濟生态分析經濟指标、重大項目和企業運行等情況，平安法治側重矛盾糾紛化解、執法辦案和應急管理等方面，公共服務聚焦審批服務、民生事項、社區建設等環節。

“基層治理大腦‘一屏統攬’‘一屏監控’後，鄉鎮各項工作進展狀況以及在此基礎上形成的基層治理指數、紅色根脈強基指數等一清二楚，心裡踏實多了。”如今，周家鄉黨委書記葉爾軍每天必去鄉綜合信息指揮室。他說，基于基層治理大腦開發的一項項具體應用，使很多工作從事後處置變成事前幹預，且辦事效率大幅提升，“就像因病返貧家庭，以往要靠人工走訪了解，現在通過大數據實時自動比對，醫保單筆支出或累計支出超過一定數額，就能即時預警因病返貧現象。”該應用實施以來，衢州全市已發出防貧預警142件次，讓100餘戶農戶及時得到幫扶。

線上疊代與線下變革的互促共進，使鄉鎮（街道）職能全面重塑，資源要素加快集聚。至今，衢州全市已下沉鄉鎮（街道）行政編制162名、事業編制567名。同時，通過成立“事件中心”，對鄉鎮人員按照四條跑道進行“一人多崗”“多人一崗”重新定職，實現事件任務的跨部門、跨領域、跨層級閉環處理。“人與事高效匹配，有效破解鄉鎮（街道）‘事多編少’‘有責無人’等老大難問題，确保‘基層事情基層辦、基層事情有人辦’。”衢州市委副秘書長、改革辦主任徐翰表示。

從縣社會治理中心，到鄉鎮（街道）綜合信息指揮室，再到村（社區）網格“掌上治理”應用，衢州以基層治理大腦為牽引，形成縣鄉村聯動的數字化治理共同體。同時聚焦企業需求和民生關切深化“一件事”改革，推出共富培訓、政策兌現等一批場景，以共治“穩增長”、以共治促共富。

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