山東，作為地域的稱呼由來已久，秦漢時期指的是崤山以東地區。崤山，在河南省西部，常與靈寶縣的函谷關并稱"崤函"。

秦朝以東，統稱"山東六國"，這裡的山東，便是崤山以東的意思。山東曆史上一共經曆過臨淄曲阜、青州、濟南、泰安、青島五個省會。

一、臨淄、曲阜時代

夏商時期，今山東地域範圍的方國，文獻上記載的有130多國。其中，夏後氏後國和夏世侯伯之國13個，商氏後國和商氏侯伯之國15個，東夷族氏族部落演進為國者100多個。

西周沿襲以血緣關系為基礎的分封制，對原商王朝統治的廣大地區實行"封邦建國"。今山東地區的封國主要有：太公呂尚（姜子牙）受封的齊國和周公旦受封、其子伯禽代受封的魯國。山東被稱為"齊魯之邦"或簡稱"魯"，即由此而來。齊、魯兩大國之外，還有與周王朝同姓（姬）的曹、滕、郜等國。同時，夏商時期山東境内的古國大多數繼續存在于西周。到春秋時期，史籍記載的山東古國有55國之多，主要有齊、魯、萊、莒、滕等國。

魯國的國都是曲阜，齊國的國都是臨淄。

魯國都城曲阜，孔子文化、儒家學說起源地。位于今天的山東省濟甯市曲阜市。公元前249年，楚國滅魯，在曲阜設魯縣，從此曲阜失去國都的地位，但卻以孔子故裡、東方聖城聞名于世。

臨淄齊國故城，齊文化的發源地。今天的山東省淄博市臨淄區。

在春秋戰國和秦漢時期，則一直是東方大都會。除長安之外，漢代以洛陽、邯鄲、臨淄、宛（今南陽）、成都為五都，可見當時臨淄的政治地位。

秦統一後，在山東分置齊、琅琊、東海、東、薛等郡。

西漢初有十郡六國，東漢分屬青、兖、徐、豫四州，三國時大體略同。

臨淄的地位變化以西晉為分水嶺。西晉永嘉之亂後，州郡縣三級政府重新搬遷到青州，自此臨淄不再成為山東的政治中心。

二、青州時代（西晉-元朝）

西晉初山東分屬青、徐、兖、豫（統魯郡）、冀（統平原、樂陵）五州。

永嘉以後，先後為後趙、前燕、前秦、後燕、南燕、東晉、劉宋、北魏、東魏、北齊、北周所據有。

隋統一後，分屬青、徐、兖、豫四州。唐代，河、濟以南屬河南道，以北屬河北道。

北宋時山東分隸京東東路、京西西路及河北路。

金大定八年（1168年）置山東東路、山東西路，設山東東路統軍司，治益都。

元朝分置燕南河北道、山東東、西道肅政廉訪司及山東東西道宣慰司，直隸中書省。

明洪武元年（1368年）置山東行中書省，治青州。

四、濟南時代（明朝至今）

明洪武九年（1376年），移治濟南，又改置山東承宣布政使司。

直到清代，始将山東政區的名稱定為"山東省"。自此以後，濟南坐穩了山東省省會的位置。

四、泰安（1928-1929年）

1928年"濟南慘案"發生後，日軍盤踞濟南，國民政府于是在泰安成立山東省政府，在之後的一年時間裡，泰安成為山東省的臨時省會。1929年，南京國民政府收複濟南，設立濟南市，山東省政府遷回濟南。

五、青島（1948年12月-1949年6月）

1948年9月，濟南解放，國民政府于1948年12月在青島組建山東省政府，青島成為山東的臨時省會。1949年6月，青島解放。

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