新聞發布會現場

9月22日上午10時，最高檢召開新聞發布會，發布最高檢第四十一批指導性案例，通報萬峰湖專案主要情況，并回答記者提問。

最高檢發布第四十一批指導性案例萬峰湖專案

“萬峰之湖，高原明珠”。9月22日，最高檢将新聞發布會的現場搬到了風景秀美的萬峰湖，在黔桂滇三省（區）萬峰湖聯合水上檢察室，也是檢察辦案第一線，發布最高檢第四十一批指導性案例——最高檢督促整治萬峰湖流域生态環境受損公益訴訟案。發布會主要有兩項議程：一是發布最高檢第四十一批指導性案例，通報萬峰湖專案主要情況；二是回答記者提問。

最高檢首次采用“一批次一案例”的形式發布指導性案例

最高檢副檢察長、二級大檢察官張雪樵在發布會上介紹，萬峰湖流域生态環境受損公益訴訟案是最高檢直接辦理的第一起公益訴訟案件，經最高檢第十三屆檢察委員會第九十七次會議審議通過，9月22日作為指導性案例正式發布，并且是第一次采用“一批次一案例”的形式發布，同時也是第一次在辦案現場發布指導性案例。

截至2022年8月31日檢察機關共立案辦理公益訴訟案件70.2萬件

張雪樵在發布會上介紹，自2017年7月1日檢察公益訴訟制度全面實施以來，截至2022年8月31日，檢察機關共立案辦理公益訴訟案件70.2萬件，其中生态環境與資源保護領域案件35.3萬件，在公益訴訟案件中占比超過50%。

公益訴訟檢察在跨區劃生态環境受損問題解決上有獨特價值作用

張雪樵在發布會上表示，萬峰湖專案的成功辦理，是中國特色社會主義的體制優勢轉化為國家治理和社會治理效能的又一個真實寫照。萬峰湖專案指導性案例發布，彰顯了公益訴訟檢察在跨區劃生态環境受損問題解決上的獨特價值作用，為破解“公地悲劇”這一世界性難題提供了“中國方案”，同時對省級以上人民檢察院直接辦理生态環境和資源保護領域的公益訴訟案件、檢察一體化辦案模式的運用以及檢察機關以辦案為中心推進訴源治理等起到示範引領作用。

萬峰湖專案是生态文明思想的具體實踐

張雪樵在發布會上表示，萬峰湖專案是生态文明思想的具體實踐。四級檢察機關從萬峰湖流域生态環境的具體情況出發，在法治軌道上實現立案模式、辦案模式和結案追求的創新，更是為踐行“綠水青山就是金山銀山”理論提供路徑和經驗。

跨行政區劃公益訴訟檢察代表了社會治理理念的更新

張雪樵在發布會上介紹，流域治理是世界性難題，萬峰湖專案告訴我們，跨行政區劃公益訴訟檢察不僅是一項司法制度，更代表了社會治理理念的更新、社會治理模式的轉型，有效彌補了政府權力的單向性、有限性以及社會事務的複雜性所帶來的履職不力，有利于提升多元主體共治的系統性、協同性、整體性，順應了推進國家治理體系和治理能力現代化的時代要求。

萬峰湖專案具有五方面指導意義

張雪樵在發布會上表示，萬峰湖專案主要有如下五個方面指導意義：一是對于案情複雜、一時難以确定監督對象的公益損害線索，可以基于公益損害事實立案；二是對于江河湖泊流域性生态環境治理或者跨行政區劃重大公益損害案件線索，上級人民檢察院可以依法直接立案；三是發揮檢察一體化優勢，上、下級人民檢察院統分結合，充分發揮各自的職能作用；四是發揮檢察聽證作用，評估辦案成效，凝聚治理共識，提升辦案效果；五是以跨區劃流域治理問題為導向，建立常态化公益保護機制，推進訴源治理。

檢察機關依法履職讓“平湖明珠”重現光彩

最高檢檢察委員會委員、第八檢察廳廳長胡衛列回答記者提問時表示，檢察機關側重從七方面依法履行職責，突破瓶頸阻力，讓“平湖明珠”重現光彩。一是最高檢直接立案，大檢察官擔任主辦檢察官；二是堅持“雙赢多赢共赢”理念，争取黨委政府支持；三是探索“以事立案”；四是運用一體化辦案模式；五是運用公開聽證等辦案方式，對案件辦理質效進行客觀評價；六是借助“外腦”外力；七是落實“綠水青山就是金山銀山”理念。

最高檢9月23日将召開萬峰湖專案第二次聽證會

最高檢第八檢察廳二級高級檢察官劉家璞回答記者提問時表示，為了評估整改效果、凝聚治理共識，自覺接受社會監督，2020年12月24日，最高檢辦案組對該案公開聽證。在檢察機關的推動下，相關政府部門堅定綠色發展理念，消除分歧，沿湖五縣（市）形成共管、共治、共建、共享的新發展格局，攜手走上萬峰湖流域長效保護、綠色發展和鄉村振興之路。當前萬峰湖專案第二階段工作已基本完成。為評價萬峰湖專案第二階段工作取得的成效，論證開展生态漁業如何确保萬峰湖一湖碧水，三省（區）五縣（市）不同行政區劃如何确保統一執法，9月23日上午九點最高檢将召開萬峰湖專案第二次聽證會，敬請媒體朋友和廣大網友關注最高檢官網官微和中國檢察聽證網。

萬峰湖專案的辦理充分彰顯公益訴訟的獨特效用

胡衛列回答記者提問時表示，檢察公益訴訟制度發揮治理效能的制度邏輯就是黨的統一領導下統籌協同、綜合發力的政治優勢和社會主義制度優勢。萬峰湖專案的辦理充分彰顯公益訴訟助力系統治理，統籌公益保護、長效機制建設與服務經濟社會發展的獨特效用。

最高檢要求省級院直接辦理公益訴訟案件有三點原因

張雪樵回答記者提問時表示，從2021年開始，最高檢要求所有省級院都要直接辦理公益訴訟案件，作出此要求的原因有三個：一是由省級以上檢察院辦理推動，既能辦好案件解決問題，又能加快辦理速度，做到既好又快，實現國家治理能力現代化。二是解決一些職能分工不明确、法律規定不清晰的問題，由上級院辦理往往能夠有效推動問題解決。三是起到“辦理一案、警示一片、教育一面”的作用。最高檢、省級院可以從更高層面、更廣範圍推動完善社會管理的漏洞和短闆，實現源頭治理。這是近幾年省級以上檢察機關辦理公益訴訟案件的一個非常突出的作用點、影響面。（文字：張蘇茜 圖片：闫昭）

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