元朝人虞集（字伯生）在元仁宗時官拜祭酒（祭酒相當于校長或教育部長），曾在為仁宗講學的課餘時間，談起京師仰仗東南一帶以海運輸送糧食而從事危險無比的航行，實在是嚴重耗損民力，于是進言道：“京師東方濱海數千裡之地，都是蘆葦叢生的荒地，北從遼海，南到青州、齊州，潮每日沖積，長期已來已淤積為可供耕種的肥沃之地。如果用浙江人的方法，築堤擋住潮水使成為耕地，讓想做官的富翁分别配領這些田地，由官府加以規定，有辦法找到一萬人耕田的，就給他一萬人份的田地，讓他做這一萬人的首長；以下一千人，一百人也如此辦理。三年之内看他的結果，由朝廷依土地的肥瘠程度定額課稅，依等級征收，五年之後能有積蓄，就任命他做官，就所積蓄的做為俸祿，十年後賜給他符節印信，使他能流傳給子孫。”
開墾荒地
一旦建議中的措施得以施行将帶來幾大好處：
1、可得到數萬民兵來對内保衛京師，對外防禦海賊；
2、不必仰賴東南海運，使人民得以休息；
3、可借着富人求官的心理，讓京師得到充足的糧食供應；
4、四處遊食的人民能有正當的歸宿，自然不會做海賊了。
豐收
如此好的建議卻因為評議的人意見不一緻，于是此事就了了之。但後來脫脫（元朝人，脫脫帖木兒）參考了虞集的建議，在江淮之間招募能種水田及修築園圃、堤防的人各一千人，擔任農師，又設一些有名無實的官職，以十二道令牌宣稱：能招募一百個農民的人，就授予正九品官，二百人的正八品官，三百人的正七品官，由招募者自行領導管理自己所招募的人，所招募的農夫，每人給十錠銀子，一年後放他們回去，于是大豐收。
安居樂業
好的建議，缺乏天時地利人和也難以施行。
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