打造全國區域發展增長極

——石家莊市十四五規劃和2035年遠景目标綱要解讀

主城四區極化“一核”引領，打造城市高端服務主導功能區，新三區強化“一環”支撐，打造先進制造主導功能區，與“一核”形成“東生、西數、南制、北貿、中服務”的經濟開放創新發展增長極

石家莊着力建好城市标志性地段、景觀、建築，打造城市靓麗名片。這是近日航拍的石家莊市長安公園周邊城市風貌。河北日報記者史晟全攝

近日，備受關注的《石家莊市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》（以下簡稱《十四五規劃》）全文正式公布。作為未來5年石家莊發展的風向标和總綱領，《十四五規劃》究竟有哪些亮點，對石家莊人的未來生活又會帶來哪些影響？

石家莊市圍繞特色産業集群、優勢産業鍊加強創新聯動、創新發展，打造産業鍊、創新鍊、價值鍊融合發展的縣域特色産業創新基地。這是石家莊市栾城區裝備制造基地中車齊車集團石家莊公司的工人近日在組裝鐵路貨車制動系統。 河北日報記者史晟全攝

關鍵詞一：區域協同創新

科技引領進步，創新驅動發展。未來五年，石家莊将圍繞打造京津冀科技成果轉化高地和區域科技創新中心，加強與京津協同合作，密切市縣聯動，加快交流合作融合創新，以多種模式推進協同創新共同體建設，積極打造高層次雙向開放創新新格局。

深化與京津雄協同創新，以各級各類高新區、經開區為重點，建設一批協同創新試驗園區，進一步促進石家莊市與京津兩地實現創新鍊、産業鍊、資金鍊、政策鍊深度融合。加快推進河北·京南國家科技成果轉移轉化示範區建設，落地實施一批重大科技成果轉化項目。積極融入京津冀技術市場一體化，建設一批科技成果轉移轉化機構和技術交易市場，完善提升石家莊科技大市場功能，用好科技成果轉化項目庫，促進更多科技成果轉化落地。

拓展創新合作空間，加強與粵港澳大灣區、長三角等國内發達地區的科技創新合作，健全科技合作聯絡協調機制，探索實施促進創新要素跨區域流動的政策舉措。充分利用全國科技資源，吸引具備條件的高校、科研機構申報市科技研究項目。積極與國内知名企業、高校、醫院、科研院所共建協同創新平台，完善跨區域産學研合作機制。推動西安電子科技大學等國内一流高校在石設立研究生分院（研究院）。支持國際一流高校、科研機構和公司來石設立機構。繼續推進國際科技合作基地建設，促成國際技術轉移和産業化項目在石家莊市落地。支持優勢企業與境外研發機構開展合作，探索建設國際聯合研究中心、國際技術轉移中心。

強化市縣聯動創新，鞏固創新型城市創建成果，實施縣域科技躍升計劃，支持各縣（市、區）省級開發區圍繞特色産業集群、優勢産業鍊加強創新聯動、創新發展，組建産業創新聯盟，打造一批産業鍊、創新鍊、價值鍊融合發展的縣域特色産業創新基地，輻射帶動全市縣域經濟、園區經濟轉型升級。鼓勵引導縣域開發區與石家莊高新區、經開區等國家級園區建立密切合作關系，打造一批飛地園、園中園，帶動縣域提升創新能力。

關鍵詞二：數字石家莊

進入數字經濟時代，數據是驅動經濟社會發展的關鍵生産要素和新引擎。

石家莊堅持把數據作為關鍵生産要素，以網絡通信技術為核心動力，以現代化網絡為重要載體，推動數字信息技術在經濟、社會、政務、生态系統深度融合應用，全力打造中國數字新城。

加快數字産業化。充分挖掘數據資源要素潛力，加強在政務、環保、交通、健康、教育和電子商務等領域的大數據創新應用，推進京津冀國家大數據綜合試驗區建設，扶持大數據領域科技型中小企業發展，構建數字化資源體系。做強數字經濟核心産業，以電子信息制造業、軟件和信息技術服務業、互聯網産業、通信增值服務業為核心産業，做大做強數字産業。壯大關鍵基礎産業，推進半導體材料、高端傳感器等産品研發及産業化，提升射頻集成電路和衛星導航等産品研發、設計水平，加快外延材料、芯片設計、制造和封裝等關鍵技術研發。加快數字經濟載體建設，高标準建設正定數字經濟産業園，着力發展新型智能硬件、人工智能與軟件信息服務、物聯網及産業互聯網、區塊鍊應用等新産業，積極培育數字金融和跨境電商、數字創意等新生态。積極推進數字經濟産業園等項目建設，打造千億級數字産業基地。

推動産業數字化。推動制造業數字化轉型，提升智能制造水平，推進智能化生産，打造工業互聯網平台體系，開發基于工業技術、經驗、知識的專業軟件庫、應用模型庫、專家知識庫和工業微服務；推動農業智慧化轉型，完善市級農業雲數據中心，建立農業生産與農産品市場交易數據分析對接機制，推廣農業物聯網應用，重點打造一批企業園區物聯網示範點，鼓勵利用數字技術開展農業生産經營全程托管、農業植保、病蟲害防治等服務。

推動服務業數字化升級。加快推動商品數字化、賣場數字化、會員數字化、供應鍊數字化以及組織管理數字化轉型。鼓勵發展“互聯網 ”車貨匹配、無車承運人等新業态新模式。發展數字健康産業，支持穿戴式和植入式智能設備、移動終端等終端設備研發和應用推廣，加強醫療健康大數據開發應用。

關鍵詞三：現代化都市圈

《十四五規劃》提出，全面提升省會綜合實力和品牌形象，按照省委要求和省“十四五”功能定位，加快建設以石家莊為核心的現代化都市圈，加強都市圈内人口流動、交通連接、産業協作、生态共治、制度聯動創新，打造全國區域發展增長極。

全面提升主城區形象品質。建設滹沱河黃金水岸，充分發揮滹沱河串聯城市發展的核心作用，繼續深入實施滹沱河水生态修複，聚焦高端産業和産業高端，建設高層次複合型濱水發展帶、高端城市功能集中承載地、現代化省會城市新視窗。着力打造城市品牌，建好城市标志性地段、景觀、建築，打造城市靓麗名片，塑造城市風貌，改造提升石家莊市老火車站區域，加快中央商務區建設，推進解放大街中央綠軸建設，打造“城市客廳”。

全力打造正定發展新引擎。把向北發展、擁河發展作為城市發展主方向，充分釋放數字經濟、臨空經濟、文旅服務資源優勢，把正定建成省會最具活力、最有魅力、創新能力強、開放程度高的高質量發展策源地。完善互聯互通的交通網絡，構建主城區至正定縣半小時通達的交通圈；系統規劃軌道交通線網，加快推進軌道交通向正定機場和正定古城方向延伸，推動機場、高鐵、市域公路、城市軌道交通無縫銜接、快捷換乘、一體化服務，構建正定全域“一張網、全覆蓋”的軌道交通體系；加快推進滹沱河生态修複與河心島改造利用，推動古城與滹沱河生态旅遊有機銜接，打造曆史文化資源和優美田園風光相得益彰的美麗畫卷。

加快新三區與主城區一體化發展。推動規劃建設一體化、産業發展一體化、公共服務一體化、要素供給一體化，加快推進鹿泉、藁城、栾城與主城區深度融合，促進資源要素跨區域無障礙流動，全方位提升主城區一體化水平，助推城市經濟高質量發展。其中，将明确産業布局功能區，主城四區極化“一核”引領，打造城市高端服務主導功能區，新三區強化“一環”支撐，打造先進制造主導功能區，與“一核”形成“東生、西數、南制、北貿、中服務”的經濟開放創新發展增長極。依托高新區、經開區、循環化工園區和裝備制造産業園，建設東部産業新城，推進産城融合發展，打造全市先進制造業高地。

關鍵詞四：軌道上的石家莊

交通是發展的先行官。

未來五年，石家莊市将繼續加快建設以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和航空為主體的現代化綜合交通網絡，建成國家重要的交通樞紐，完善都市圈内部軌道交通體系，實現交通樞紐與城市功能更好耦合。

在打造軌道上的石家莊建設中，石家莊将加快都市圈外向城際鐵路建設，推進石家莊到雄安新區城際鐵路建設，打造石家莊與雄安新區快捷通道。加快石衡滄港城際鐵路建設，暢通石家莊與渤海灣便捷通道。謀劃實施石邯城際項目，暢通石家莊與冀中南以及中原經濟區便捷通道。推動高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）快速軌道交通、城市軌道交通“四網融合”，構建石家莊與邢台、辛集、定州、陽泉1小時軌道通勤網。

加快都市圈内部軌道交通建設，基本形成中心城區軌道交通骨幹網絡，2021年啟動建設主城區至藁城區市域（郊）鐵路，謀劃連接主城區通往鹿泉區、栾城區、井陉礦區及正定機場的快速軌道交通規劃建設，加快形成主城聯網、組團通線、市民500米見站、主要功能區高效連接的軌道交通網絡，探索城市軌道交通與城市發展融合，統籌軌道交通站點周邊土地開發利用，推進TOD城市綜合體建設。（河北日報記者董昌）

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