經濟觀察網 記者 王雅潔 李紫宸 12月29日下午，鞍鋼黨委副書記栗寶卿在國務院國資委“深化供給側結構性改革 提高企業發展質量”媒體通氣會現場向經濟觀察網記者透露，為了徹底解決曆史遺留問題，鞍鋼制定出了詳細的分類安置政策，并廣泛展開調研。此輪改革共投入成本幾十億元，其中中央财政投入近10億。

此前，12月23日，鞍鋼已與鞍山市簽訂《鞍鋼廠辦大集體改革改制企業股權無償劃轉協議》，110多戶實施重組改制的企業股權正式劃轉鞍山市，累計安置集體企業職工和集體退休人員15.2萬人，完成率99.56%，标志着鞍鋼廠辦大集體改革基本完成。

栗寶卿表示，鞍鋼廠辦大集體改革和退休人員社會化管理，曆史沿革長、積累問題多、矛盾糾紛複雜、涉及職工多達37.8萬人。

其中，鞍鋼廠辦大集體是多年想要解決而未能解決的曆史難題。一是規模大、地域分布集中。其中,近90%的企業和人員集中在遼甯鞍山地區。二是資産質量差、企業經營困難。577戶企業中約290戶維持生産經營、280多戶停産半停産，整體淨資産約-31億元，已資不抵債。三是職工生活困難、社會保障曆史欠賬大。下崗職工占在職職工總數的70%，養老保險曆史欠費多。四是職工訴求多。

栗寶卿表示，在推動改革的過程中，分類制定了職工安置政策，開展調研，結合企業實際，通過内部退養、協議解除勞動關系等方式因人施策、分類安置。15.2萬人大緻被分為5類，不同類别的員工會簽署不同的協議。其中包括繼續上崗人員；解除勞動合同的人員；“法五、30年工齡”等托管人員；殘疾人、工傷職工等特殊群體；退休人員。截至目前，通過多渠道籌集資金，已經基本解決了養老保險欠費、醫保和社會保險接續等難題。除去資金上的支撐，鞍鋼與地方政府一共為相關人員提供了1591個再就業崗位。

在改革過程中，鞍鋼和鞍山市專門成立了地企聯合領導小組，鞍鋼和鞍山市主要領導任組長，下設改革綜合組、人員交接組、職工安置組等11個專項工作組。栗寶卿說：“省市黨委政府也給予了支持，協同解決曆史難題，依法解決社保曆史欠費和養老保險接續路徑，按原有政策接續醫療、工傷保險和補繳失業保險。

将改制企業股權無償劃轉屬地政府，由地方政府托管‘法五、30年工齡’職工和工傷職工。協同支持改制企業發展，與地方政府共同簽訂了《解決鞍鋼曆史遺留問題框架協議》及系列分項協議，推動改革支持政策落地落實，确保廠辦大集體與主辦國有企業一次性徹底分離，改革工作不留尾巴。”

栗寶卿認為，鞍鋼曆史遺留問題在“十三五”基本得到解決，為實現“十四五”高質量發展奠定基礎。

最新數據統計還顯示，此前，鞍鋼已經先後完成了18家教育醫療機構分類改革，20類113項市政社區管理職能劃轉地方，涉及遼甯、四川兩省9個地區94萬戶的“三供一業”分離移交工作。2020年10月底，鞍鋼提前完成退休人員社會化管理移交目标任務，移交完成率99.98%。

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