河南商報記者程國昌

縣以下機關公務員将設置5個職級,如果一名正科級别的鄉鎮公務員連續工作15年未得到提拔,可享受副處級幹部待遇。比如,一名縣文化局局長或鄉鎮鎮長,一直未得到提拔,任滿15年後,雖然還當局長或鎮長,但可享受副縣長的工資待遇。據媒體公開報道,《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經下發,将正式實施。

舉例

鎮長任滿15年未提拔

可享副縣長工資待遇

《意見》提出,将對縣以下機關公務員設置5個職級,由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

根據《意見》,舉例說,辦事員任滿8年未提拔,可享受科員級待遇;科員任滿12年未提拔,可享受副科級待遇;副鄉科級、副主任科員任滿15年未提拔,可享受正科級待遇;正科級幹部任滿15年未提拔,可享受副處級待遇;副縣處級幹部任滿15年未提拔,可享受正處級待遇。

比如,一名縣文化局局長或鄉鎮鎮長,一直未得到提拔,任滿15年後,雖然還當局長或鎮長,但可享受副縣長的工資待遇。

落地

消息已經在“朋友圈”中傳開

國家行政學院副教授胡穎廉曾撰文表示,中國公務員從科員級到縣處級幹部的升遷比例僅為4.4%,從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%,有的人工作幾十年還是副科長。

2014年年初,《河南商報》曾做過大型報道《基層公務員生存報告》。昨天,河南商報記者對部分公務員進行了回訪。

李青(化名)是河南某鄉的公務員,工作了15年,已經從辦事員晉升為科員多年。

由于工資低,晉升沒有希望,他曾在下班後,到KTV兼職一年多,就是為了能多掙點錢補貼家用。

昨天,在接受河南商報記者采訪時,他說朋友圈裡已經被這個消息刷屏了,都在感歎,“至少能多得到點實惠,讓明知道晉升不了的人有盼頭。”

對基層公務員來說是件“值得高興的事兒”

林強(化名)是某縣級市的副科級幹部,據他介紹,在全縣副科以上的幹部有200多人,但真正能晉升到正科幹部的,隻有一半兒左右。

“不過,這比例相比科員晉升到副科,已經算是高的了。”林強說,全縣有八九千公務人員,大部分人一輩子隻是科員。

林強說,這對基層公務來說是一件值得高興的事兒,縣裡的晉升渠道太窄,但通過增加職級,收入有了保障。

“我認識一個科級幹部,都已經快退休了,但政策實施以後,估計他可以拿到副處級的工資。”

專家

公務員工資

将普遍漲三成

國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在接受河南商報記者采訪時說,“意見的實施,是值得肯定的。”“這個政策,可以增加基層公務員的職業安全感,令一部分公務人員在薪酬上有了保障。”竹立家估計,實施後,公務員的工資普遍增加30%左右,在一定程度上會增加地方财政負擔。“尤其是對中西部一些經濟不發達地區,财政壓力會增大。”竹立家說,這需要中央加大财政轉移支付力度。

對抑制官本位思想

有一定作用

竹立家告訴河南商報記者,《意見》的實施産生另外一個影響就是,對現在官本位思想,“職務唯上”的觀念産生一定的抑制作用。

根據公務員法相關規定,公務員的職務應當對應相應的級别,公務員的職務、級别是确定公務員工資及其他待遇的唯一依據。即公務員的薪酬待遇與其級别成正比,級别越高,收入就越高。這樣,升職就與加薪綁到了一起,想要漲工資隻有升職這一座“獨木橋”。這在一定程度上刺激了公務員對領導職務的盲目追求,助長了“官本位”的思想,以及“買官賣官”這一腐敗現象。

“以後,可能一個科級幹部的工資比處級的還要高。”竹立家說,這在一定程度會消除“買官賣官”、“吃空饷”、“虛職盛行”等一系列亂象。

(稿件部分文字據《法制晚報》、《南方都市報》)

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