最近有讀者私信提出了一個問題，說清代的學政是幾品官？與督撫又是什麼關系？關于學政的文章之前禦史寫過不下于五篇，但秉着有問必答的原則，禦史還是要舊話重提，來具體講一講這兩個問題。

明清兩朝尤其重視學校、科舉，在地方上特設學官管理一省之教育。不過明代時不叫學政而稱“提學”，就是具體的職司也多有不同。明代的提學隸屬于地方，沒有獨立的衙門，品級也不定多為正四品，若是以佥事出任提學，則為正五品。

清初時期，于各省設督學道，帶按察司佥事銜，以各部郎中由進士出身者擢用，稱為學道。康熙時期，各省學官規定翰林官與部屬官并用，凡翰林出身者稱為“學政”，而部屬官則稱“學道”。

雍正時期，裁學道之名，統一稱學政，并依出身甲第，各加翰林編修、檢讨等銜，此後形成定制。

也就是說，各省的學政品級是不定的，以各部郎中為例如果出任學政那麼品級就是正五品，而要是員外郎出任則為從五品；若是翰林官，則多加編修、檢讨銜，品級隻是正從七品而已。

不過到了嘉、道時期，學政的品級有所提升，通常以侍郎、京堂、翰詹、科道進士出身人員中簡用，各帶原銜品級。但一般多由翰詹選任，酌給侍郎銜，或直接任為侍郎，為正二品大員。

可以這麼理解，嘉慶以前，學政的品級一般不會超過三品，而嘉慶以後，學政一般都是翰林出身且例加侍郎銜，屬于二品大員。以品級而言，各省學政與督撫是平起平坐的。

與明代不同，清代将地方的教育單獨拎出來自成一個系統，學政有獨立的衙門，并被賦予密折奏事之資格，與督撫互不統屬。不管是地位還是職權，都遠超明代的提學。

學政的任期是三年，每屆鄉試完畢後，吏部、軍機處要重新提名各省學政人選名單，很少會出現學政連任的情況（也不絕對，比如張廷玉的弟弟張廷璐就曾連任江蘇學政）。

從崗位性質來說，學政不屬于正式的職官，而是屬于“差遣”性質，可以理解為朝廷特派的專管一省教育、科舉的欽差大臣。所以學政所用之印信與督撫相同，稱為“關防”。

清代地方官系統中，總督、巡撫為最高軍政長官，此外還有八旗駐防将軍、都統。按照清代的官制，凡遇重大地方政務，總督要會同将軍、巡撫商議，并聯名上奏朝廷。在排名次序上，将軍居第一位、總督、巡撫次之。

各省學政是不能參與地方行政的，因此也不會與督撫聯名。不過學政的地位很高，正常排名是在将軍、督撫之下，居布政使、按察使之上。

清代設置地方大吏，職責權限多有重合交叉，既讓總督、巡撫、駐防将軍等互相監督，再加上一個學政，令其專管學校和考試等，同時又賦予密折權，讓其監督地方有無私弊。

此外，皇帝也令各省督撫監督報告學政的表現，年終也要給出考語。不難看出，學政可以監督督撫，同時督撫又可監督學政，如此安排不可謂不周。

盡管制度上是如此安排的，可官做到了督撫這個份上，早已是官場老油條了，皇帝完全低估了臣下的生存智慧和協調能力。學政一般為初任，到地方人生地不熟，對方面大員自然是尊重有加，隻要不是原則性的問題，誰也不會撕破臉。

同樣，督撫知道出任學政的都是翰林院裡頭出來的人中龍鳳，前程不可限量，他們在學政任上不過是個過渡，日後入閣拜相也未可知，所以也樂得友好相處，該請客請客，該送禮送禮，當個菩薩供起來就行。

嘉、道時期的大臣、重臣，都有考取學差和提督學政的經曆。學差即主持某省鄉試，是一次性的使命，但對于那些窮翰林們來說，能當上一任學差就意味着可以解決自己面臨的經濟壓力，短短數月時間，至少也會撈上幾千兩的好處費。

而一旦被選為學政，那麼就可以一步邁進小康。和準地方官不同，學政上任按例是不能攜帶家屬的，隻有八位幕友和數名書吏，外加轎夫和家仆。

學政在任三年，在俸祿之外也有養廉銀，隻不過比督撫要少得多。以江西為例，學政每年的養廉銀為3500兩，若加上地方各級官員的孝敬，那麼除去開銷每年也能撈上一萬兩銀子，也算是一項肥差。

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