封面新聞記者 賴芳傑

完善養老護理體系，努力解決大城市養老難問題。9月10日，《成都市養老服務機構綜合監管辦法》将施行，有效期5年。

封面新聞記者了解到，《辦法》着力解決老年人最關心、最直接、最現實的養老難題，将針對養老機構的服務、安全、從業人員、突發事件應對、财務情況等進行監管。

若老人要求可在房間内安監控

嚴懲欺老、虐老等行為

根據《辦法》要求，成都市将引導養老服務機構落實安全責任，主動防範消除在建築、消防、食品、醫療衛生、環境保護、特種設備等方面的安全風險和隐患。重點加強電梯、壓力容器、壓力管道等養老機構特種設備安全監督檢查。養老服務機構應在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等點位安裝視頻監控設施。在入住老人明确要求下，可在房間内安裝不侵犯隐私的紅外熱像儀等監控設施，并根據老人意願，調整監控範圍和取景角度，同時養老服務機構有義務将監控記錄進行保密處理，相關監控記錄保存時間一般不少于30天。

養老服務機構中從事醫療護理、康複治療、消防管理等服務的專業技術人員應具備相應的職業資格。相關職業資格認定部門應依法依規加強執法檢查。

養老服務機構中從事養老護理的人員上崗前應接受職業技能培訓，合格後方可上崗。依法依規從嚴懲處養老服務機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為。建立完善行業“黑名單”制度，對拒不履行司法裁判或者行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失和被列入嚴重違法失信名單的相關責任人，依法依規在一定期限内實施行業禁入措施。

引入第三方機構監管信用

鼓勵成立機構監督委員會

成都市将落實養老服務機構備案信用承諾制度，書面承諾履約情況記入信用記錄。依據全國公共信用信息基礎目錄完善全市養老機構信用信息目錄，彙總整理養老機構信用信息，建立完善養老機構不良執業行為記分管理制度。按照全國失信懲戒措施基礎清單相關要求，對嚴重違法失信的養老服務機構和從業人員列入聯合懲戒對象名單，在一定期限内向社會公布。

同時，引入第三方征信機構，參與養老服務機構信用建設和信用監管。建立健全綜合監管結果與養老機構等級劃分與評定、政府補助、優惠政策等挂鈎的機制。圍繞智慧蓉城建設探索智慧監管應用場景，将養老服務機構管理運營情況納入市、區（市）縣兩級養老服務信息平台系統，及時采集養老服務機構基本信息、服務質量、運營情況、安全管理及從業人員職業信用等數據，适時更新和公開相關服務信息。部門之間通過完善信息系統、建立數據統籌平台等方式，加強服務開展、數據開發和利用等實時監測和監控，相關數據共享使用。

此外，鼓勵養老服務機構成立由在院老人家屬、人大代表、政協委員、社會工作者等人員組成的機構監督委員會，暢通社會監管渠道。

40%以上社區服務用房

“無償”用于養老服務

封面新聞記者了解到，成都市将全覆蓋織密服務網絡，全市養老服務主要指标數量穩步增長。織密城市社區服務網絡，加快構建“15分鐘養老服務圈”，到2025年，全市每個街道及有條件的鎮至少建成運營1個社區養老服務綜合體，社區日間照料機構覆蓋率達到95%以上，有條件的居住區按照5分鐘生活圈設立養老服務站點。

推動普惠型功能型床位建設。鼓勵引導建設功能型養老機構，完善社會化養老機構床位運營補貼制度。到2025年，養老機構護理型床位占比超過60%。保障養老服務設施用房供給。實行“兩無償一優先”發展社區養老服務設施，即社區服務用房40%以上“無償”用于養老服務，公建配套養老服務設施“無償”用于公益性養老服務，行政事業單位閑置辦公用房“優先”用于養老設施。

圖據 成都民政

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