來源 / 央視财經

5月6日，國務院正式公布《報廢機動車回收管理辦法》，并将自2019年6月1日起施行。2001年6月16日公布的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。

新的《辦法》對報廢機動車的拆解回收制定了多項新規，包括“五大總成”（發動機、方向機、變速器、前後橋、車架）可以通過再制造予以循環利用；報廢機動車的收購價格不再參照廢舊金屬計價等。

出台新的報廢機動車回收管理辦法的背景是什麼？報廢機動車告别論斤賣，能否有效加快老舊車輛淘汰？報廢車如何“變廢為寶”？

5月7日晚，中國貿促會研究院研究員趙萍和央視财經評論員劉戈做客《央視财經評論》演播室，深度解析。

趙萍：打赢污染防治攻堅戰 實現高質量發展

中國貿促會研究院研究員 趙萍：這個政策本身就是根據國務院打赢藍天保衛戰三年行動方案出來的，首先主要是為了加速老舊機動車和黃标車淘汰，它們是城市污染非常重要的來源，加速這些車輛淘汰就是為了更好保護環境。

其次，“五大總成”再制造，代表了對資源的利用态度，也就是一種循環利用的綠色發展理念。我們國家08年開始推動汽車零部件再制造試點，把報廢汽車上的可用零部件進行重新生産，在質量達标的前提下重新進入流通環節，按照現有2.4億輛的汽車保有量，未來這個産業的想象空間會很大。

劉戈：新辦法助推汽車報廢積極性

央視财經評論員 劉戈：2001年老辦法出台的背景，是為了防止報廢車進入拼裝車市場，所以在價格、資質上都管得特别嚴，但導緻一個問題就是走正規途徑報廢無利可圖。

舉個例子，一台大客車如果到正規拆解廠去拆解，可能最後評估就一兩千塊錢，但實際上車主為了把車開過去報廢，在時間、精力、甚至是金錢方面的投入可能反倒會超過這點收益。這就是為什麼我們現在大概隻有百分之十幾到百分之三十的報廢車輛進入正規拆解體系，大部分車輛被其他渠道消化的原因。新辦法承認即便車輛報廢，但并不等于廢鐵，會極大推動正規報廢的積極性。

趙萍：老舊機動車淘汰 一靠法治 二靠市場

中國貿促會研究院研究員 趙萍：首先要依法淘汰，不管是不斷提高汽車排放标準，還是對車輛拆解中場地、設備、流程的管理，都需要法治手段。

市場層面，我查過，廢鋼一噸差不多一千多塊錢，一輛幾十萬甚至更貴的車，如果報廢隻有幾千塊錢，你可能都懶得去費這個勁，但通過買賣雙方議價，給車主相對好的回報，尤其是“五大總成”再制造，讓報廢車輛零部件有合法流通、空間巨大的市場前景，就會給一般消費者帶來更明确的交易參考，獲得更多實惠，這樣，也會進一步推動老舊車輛加速淘汰。

劉戈：更高的性價比 會給再制造市場空間

央視财經評論員 劉戈：老舊車的淘汰也離不開汽車零部件再制造市場的壯大，雖然這個市場需要一個培育過程，但以我們這麼大的汽車保有量來說，使用質量達标的再制造一定有它的市場。

也許自用車、民用車，大家買車或者更換零部件的時候會對所謂舊的東西有些排斥，但對商用車來說幾乎不存在這個問題，因為它們普遍使用頻率高、壞的頻率也比較高，比如大卡車如果壞了，本來總價就高，如果再制造的配件能解決問題，就完全沒有必要一定換新的，但修好以後還是一樣能賺錢。

趙萍：應廢盡廢 能用盡用 事中事後監管必不可少

中國貿促會研究院研究員 趙萍：新規實際上是降低了企業準入門檻的，類似于寬進的概念，這一來事中事後監管就必須跟上。

第一就是環保方面的監管，該有的拆解條件不能打折扣，拆解過程中的随機抽查和監管也不能少，不能把一個為了改善環境質量的舉措變成新的污染；另一個重要監管就是包括“五大總成”在内的零部件回收信息管理，怎樣确保應錄盡錄、公開透明、随時可查，也是一項重要工作。

劉戈：改革流通秩序 降低準入門檻 給行業松綁 給企業助力

央視财經評論員 劉戈：新規折射出市場化改革的推進方向。以前的辦法應該說在相應的曆史時期也發揮了作用，但當時的規定，确實壓制了行業可能的活力。

所以不光是機動車報廢這個領域，有沒有其他一些領域，過去主要依靠行政準入的批準來形成的一些特種行業，今天我們是不是也可以做一些梳理，該改革的就去改革它，這可能也是新規超出它行業本身的一個意義。

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