目前針對全國一些面積相近,尤其是中部幾個人口大省的城鎮布局都有着不少的建議,其中如近年來發展較快的安徽與湖南兩省,各個方面都有着不少的契合點。除了兩省省會城市合肥與長沙成為焦點地區之外,另外在各自省轄市的布局上也有着不少的争議與探讨。
安徽湖南兩省面積分别為14萬與21萬平方公裡,雖然在面積上安徽不如湖南,但兩省人口相差不大,分别約在7100萬與7400萬。
雖然面積較占優勢,但與安徽下轄16市相比,湖南下轄的14個市州(含1個湘西州)布局空間似乎不如安徽平衡。盡管坊間有着不少對兩省當中諸如淮北、銅陵與婁底、湘潭面積較小的省轄市整合建議,但是兩地城市基本情況還是有着較大不同。
例如像湖南面積最小的湘潭市也在5000多平方公裡,基本接近安徽的淮北與銅陵兩市面積總和。特别是擁有2萬平方公裡左右的省轄市湖南就占到4個,分别為懷化市、永州市、邵陽市與郴州市;而安徽面積最大的六安市面積也隻在15000多平方公裡。
另外在人口上看,超過500萬的城市安徽有6個,湖南則是8個。因此這樣看,湖南的下轄市不僅沒有合并的必要,相比安徽則可考慮增設2-3個省轄城市。
湖南總體概況
從面積與人口上看,湖南主要是以懷化、永州與邵陽較為突出,但是考慮到地形地貌,邵陽算是中規中矩且恰好處在永州與懷化之間,因此在調整優化上應放棄邵陽;而懷化與永州的地形是湖南下轄市當中最為狹長的2個,故而可設想從中進行分設出新的省轄市。
先來看懷化。
目前懷化下轄10縣1個城市區,以及代管1個洪江縣級市,而且懷化也是湖南為數不多的“單區市”。因此考慮懷化現狀,可以目前主城鶴城區與中方縣(拟改區)、麻陽縣、辰溪縣、溆浦縣、阮陵縣為範圍保留懷化市,形成2區4縣的發展空間格局。
另外可考慮設立新的地級洪江市,設想以現有洪江市與會同縣為2個城市區,下轄芷江縣、新晃縣、靖州縣與通道縣,總體上與懷化同樣下轄2區4縣。
懷化目前下轄區縣(市)概況
再看永州。
永州與懷化不同的是,目前所轄冷水灘與零陵2個城市區偏北,尤其是主城冷水灘區與邵陽、衡陽相毗鄰,很難帶動南部多個縣城的集群發展。
因此可設想在保留2個主城區的基礎上,另外加上祁陽市與東安縣、雙牌縣範圍形成2區2縣1市的永州新格局。
之後将新田、甯遠、道縣、江永、江華、藍山6縣組建新的甯遠省轄市;主城區可考慮在甯遠與道縣之間範圍。由此,新的甯遠市将會成為湘、桂、粵之間的一座區域中心城市。
永州概況(其中祁陽縣已改市)
除了對懷化與永州進行優化分設之外,就是要考慮到目前的“長株潭”現狀。從長株潭目前範圍看,除了長沙核心與湘潭全域,還有株洲城5區以及醴陵市之外,其實像株洲下轄的攸縣、茶陵與炎陵很難得到“長株潭”的輻射。而且茶陵與炎陵也是剛剛退出的貧困縣,城鎮化相對還是較為滞後。
株洲概況
因此考慮到株洲的特殊情況,可保留城5區以及1個醴陵市作為“長株潭”的發展核心;另外可設想将攸縣、茶陵與炎陵組建為1個新的省轄市。鑒于3縣的特殊情況,設想可将新的“茶陵市”暫且設為像東莞、中山、嘉峪關那樣的“直筒子市”。
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