央廣網北京2月22日消息 據國家發展改革委官方微信，近日，國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》（以下簡稱《規劃》），國家發展改革委等四部門有關負責人表示，我國健康支撐體系不斷健全，醫養結合服務有序發展，老年人健康管理服務全覆蓋，人均預期壽命提高到77.9歲。銀發經濟持續發展，老年用品制造業和服務業加快轉型升級，産業規模和科技水平不斷提升，新業态不斷湧現。

（圖源自CFP）

穩步建立長期護理保險制度 截至目前參保1.4億人

《規劃》提出穩步建立長期護理保險制度，有關負責人表示，按照黨中央、國務院決策部署，國家醫保局牽頭推進長期護理保險制度試點工作，探索建立适應我國經濟發展水平和老齡化發展趨勢的長期護理保險制度政策框架，指導試點地方圍繞政策體系、标準體系、管理辦法、運行機制等方面進行探索。目前試點工作進展順利，取得階段性成效，制度政策框架初步确立，多方共擔的籌資機制、公平适度的待遇保障機制、協同配套的支付機制、标準體系和管理辦法等基本建立，積極引入社會力量參與，探索社會化經辦模式。制度目标基本實現，切實減輕了失能人員家庭經濟和事務負擔，在促進養老服務體系發展、推動勞動力供給側改革等方面發揮積極作用。截至目前，試點城市達49個，參保1.4億人，累計享受待遇達160萬人。

織牢兜底性養老服務網 到2025年特殊困難老年人月探訪率達100%

有關負責人介紹，《規劃》提出要織牢兜底性養老服務網，将從三個方面進行部署：一是健全基本養老服務政策體系。建立基本養老服務清單制度，明确服務标準，為老年人提供分類服務。二是發揮公辦養老機構兜底保障作用。在滿足特困老年人集中供養需求的前提下，重點為經濟困難的空巢（獨居）、留守、失能、殘疾、高齡老年人，以及計劃生育特殊家庭老年人提供服務。到2025年，縣級特困人員供養服務設施建有率達到100%。三是加快發展農村養老服務。以農村幸福院等為依托，構建互助養老服務網絡。建立特殊困難老年人定期巡訪制度，防範基本生活安全風險。到2025年，特殊困難老年人月探訪率達到100%。

實現上述規劃目标任務已經有了很好的實踐基礎。一是完善基本養老服務政策體系。制定出台老年人福利補貼、老年人能力評估标準等相關政策文件，加強與長期護理保險等領域的政策銜接。二是強化公辦養老機構兜底保障能力。初步統計，截至2021年底，全國共有公辦養老機構2.2萬個，特困老年人實現“應養盡養”。三是健全縣鄉村三級農村養老服務網絡。截至2020年底，全國共有農村敬老院1.7萬家，農村互助養老設施13.3萬個。農村留守老年人關愛服務體系基本建立。四是不斷加大資金支持力度。“十三五”逐年擴大中央預算内投資，累計安排186億元支持養老服務體系建設。2020年，全國共支出老年福利經費385.7億元，養老服務經費131.3億元。

首次提出“大力發展銀發經濟”

《規劃》重點任務裡專章提出“大力發展銀發經濟”，這在養老的五年發展規劃中尚屬首次。有關負責人表示，在供給側，政策一直鼓勵和推動老齡領域市場和業态發展。從需求側，“十四五”時期，老年人口結構、經濟社會條件都發生變化，老年人的需求結構正在從生存型向發展型轉變，需求端的改變使銀發經濟的發展條件日益成熟。

“十四五”時期，國家發展改革委将會同有關部門積極作為：一是加強規劃引領。落實好《規劃》的部署，重點推進銀發經濟相關的老年用品産業、科技化智能化升級、養老服務體系、健康支撐體系等領域。二是優化營商環境。深化“放管服”改革，打造包容開放的發展環境，完善便利高效的監管服務，讓市場主體蓬勃發展、銀發經濟充滿活力。三是支持産品創新。制定老年用品和服務目錄、質量标準，加大老年産品的研發制造，積極開發适合老年人使用的智能化産品。四是培育服務品牌。打造一批創新力強、品質優良、标準規範的具有全國影響力的“為老服務優質品牌”，引導老齡産業集群發展。

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