社保降費最新消息?■ 觀察家為企業減稅清費，不宜單憑各地單打獨鬥，更該考慮的，是拟定出一個全面系統的“頂層設計”，如設立“國民基礎社會保障包”，接下來我們就來聊聊關于社保降費最新消息?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

社保降費最新消息

■ 觀察家

為企業減稅清費，不宜單憑各地單打獨鬥，更該考慮的，是拟定出一個全面系統的“頂層設計”，如設立“國民基礎社會保障包”。

據報道，最近多地啟動了社保降費改革。21日上海市政府就發布消息，決定下調養老、醫療和失業保險三個險種共計2.5%的單位繳費率。至此，目前至少有7個省市按本輪中央部署出台了社保降費措施。

這輪社保降費，由于各地的債務負擔和财政收入實力不同，運作空間也有别，如上海對養老、醫療和失業保險采取了降費措施，廣州降低了醫療、失業和工傷保險費用，其他地區則集中在失業險、工傷險、生育險等領域；但不管相對發達還是欠發達地區，社保降費力度都相對較小，對企業來而言也更多的是象征意義。

這并非對涉事各地的“苛責”：要有效推動為企業減稅清費的改革，單憑各地單打獨鬥難度很大，若能在社保降費等方面拟定出一個全面系統的“頂層設計”，會更好。

當前，若将社保降費放置在财稅改革、财事權分配和政府債務重整等層面推進，可拓展的空間會更大。時下中央地方在财權與事權上的匹配問題，在地方債務負擔重壓下變得日益突出。針對該問題，十八屆三中全會前公布的383項改革方案中，就提出探索設立“國民基礎社會保障包”，以推進公私分明的社會保障體制改革。

在目前境況下，該提議理應受到重視和适度推進。原因在于幾點：首先，設“國民基礎社會保障包”，可将基礎性公共社會保障服務從地方上收至中央，推動公共服務均等化，推進中央地方财權與事權的匹配。而國民獲得了基礎性社會保障後，将會借助中央政府的信用增加國民對中國社保體系的信任，才會緩解居民的後顧之憂，為政府推進供給側改革、企業進行減員增效等，提供心理認知和行為認同上的保障。

其次，這也能有效推進社會保障體系改革，避免社保的公私混搭。目前的社保體系是以個人繳費确認制為主的框架體系，政府應盡的公共社保服務混雜在其中，這種公私混搭的社保體系，實際使社保改革複雜化，導緻各地對社保的降費是存在顧慮的。因為在人口老齡化下，社保潛在的缺口限制了社保的降費空間，地方政府高企的債務負擔，又限制了基于公共服務的社保計劃從現有的社保體系中獨立出來，同時又強化了個人繳費制的強制性。

而一旦設立“國民基礎社會保障包”，将政府應盡的公共社會保障服務從社保體系中獨立出來，個人繳費确認制的社保就會如同美國的401k計劃，不再需要強制性規定，而可通過勞動者與企業的市場化協商确定；同時個人繳費确認制下的社保基金，可通過市場化手段進行運作，從而為社保費率提供市場化的談判空間。

由于目前國内社保存在曆史欠庫問題，因此“國民基礎社會保障包”的資金發放來源，要通過國有股減持和轉持等，同時可加強國有企業分紅劃撥，而無需考慮征收社保稅。

國有企業股權減持或轉持以填補社保的曆史欠庫，國有企業收益分紅用于“國民基礎社會保障包”的支出服務，将不僅為減輕企業負擔提供相對較寬松的空間，而且将緩解國企的預算軟約束，如國企收益分紅用于發放公共社會服務保障資金，将在财務上加強對國企管理層的硬約束，并發揮國企全民所有制的義務和責任。因此，為企業減稅清費，需要的是壯士斷腕的決心，以避免口号化。

□劉曉忠（财經專欄作者）

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