版權聲明：文章内容摘自苗潤華(微信xy148cn)著作《校園法律風險防範百問答疑》，轉載文章需注明作者及出處。

【身邊案例】

1、“西安綠領巾事件”：西安市未央區第一實驗小學委托制作紅領巾的廠家，設計了同樣大小的綠領巾，2011年10月14日發放給沒有入隊的學生。學校九十多名一年級學生中，約有一半人都佩戴綠領巾。輿論報道後，掀起了軒然大波。學校相關負責人稱，作為一種教育探索，學校把這部分佩戴綠領巾的學生稱為“苗苗少先隊”作為預備培養，對佩戴綠領巾的要求和紅領巾一樣。如果有家長覺得不合适，老師可以考慮和家長協商尋找妥善的解決辦法，不給孩子造成影響。事實真的如此嗎？記者采訪教育心理專家就稱：佩戴紅領巾是一項嚴肅神聖的行為，盡管佩戴綠領巾的出發點是激勵孩子成長，但紅領巾、綠領巾都在校園内出現，不利于孩子對紅領巾的認知與尊重。綠領巾雖不是差生的标識，客觀上已變相給孩子劃分了等次，這容易讓孩子幼小的心靈産生自卑感，不利于心理健康。

2、“包頭優秀生校服引争議”：内蒙古包頭二十四中向初二、初三年級成績前50名的學生，以及部分進步特别快的學生發放了一款與衆不同的紅色校服，背面印有“包24中優秀生，翔銳房地産”字樣。記者查實，該校确實發放了100件特殊紅校服，以區分普通學生，目的是樹立榜樣，校服由當地一家地産企業贊助。

【法律分析】

讀完上述案例，教育者培養人才的急切心情呼之欲出。可是，當這些具有良好出發點的規定和所謂的創新做法經過大衆解讀，卻又明顯感覺到弊大于利。究其因，在于他們忽視了最重要的一點，良好的教育規範是以不侵犯學生的合法權益為底線的。合法性是制定教育管理規章制度的前提。

校規，即學校的規章制度，是指學校為了實現教育管理職能，維護正常的教學秩序而制定的各項行為準則和道德标準要求。校規制定的最重要的一條标準就是以合法性為底限，可以高于法律對普通人的要求标準，切不可違背法律的強制性規定，否則就會成為違法的條款。違法的條款是無效的，在教育管理中适用違法的規定，其本身就會違法，一旦造成嚴重後果，就要承擔相應的法律責任。

校規的内容之所以違反了法律規定，其原因主要有以下三點：

一是校規制定者的法律意識不強，法律知識較為欠缺。我國現行的法律、法規和規章涉及學生行為管理的規定較少，多是一些原則性的規定。例如，教育部頒發的《中小學生守則》、《中學生日常行為規範》、《小學生日常行為規範》等，雖然都對學生行為要求作出了規定，但其内容仍然不夠細緻、全面。這些守則、規範的内容都是倡導性的，既缺乏懲戒性的條款規定，又抽象原則，很難做到清晰正确的理解和實行。縱觀國外一些教育發達國家的校規，最重要的一個特點就是指引性強，規定具體明确，是與非的區别清楚而極易辨别，并不需要經過抽象的思維就能實現正确的認知。比如，我們規定學生要“尊敬老師”，而美國的學生規範卻規定遇到老師時如何做，兩種規定的理解和執行效果可想而知。因此，為了有效規範學生的行為，學校制定的校規内容要全面、具體、明确，指導性和執行力應簡單明了、易于效仿。

二是部分學校管理者的教育觀念出現了偏差，過于迷信教育懲罰的功能，造成懲罰泛化、嚴厲化的傾向。如果學生有輕微違法行為，比如不按時完成作業、亂扔紙屑、上課“開小差”等，教師完全可以通過批評教育的方式加以引導，而過于嚴厲性的懲罰規定，很可能造成校規“用刑重典化”，最終導緻校規突破法律的界限。

三是教育創新偏離了法治軌道，教育的價值取向發生了偏離，漠視了對學生人格權利的保護，觸到了法律的底線。在校規中必然要規定相應的處罰措施，以保障其執行效果，由于大多數校規制定者自身法律專業知識的欠缺，很容易在其制定的處罰條款中出現超越法律規定的内容，造成校規内容的合法性出現問題。

【防範策略】

1、要嚴格依法治校。在制定校規之前要認真學習關于公民（自然人）的權利、義務以及學生的特殊權利、義務方面的法律知識。這些公民權利的規定基本上都存在于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律。在制定校規過程中，要在權利、秩序、義務當中找到平衡，對學生的法律權利要給予充分的尊重和保護。

2、在校規制定過程中，多聽來自學生及其家長、教職員工的意見，由學校法律顧問進行合法性審查，可以将校規提交給教育行政部門備案或審查，使校規的條款内容更加合法、科學、全面。

3、及時公布，讓學生充分了解校規的内容，以便學生對自己的行為後果有一個明确的認識，從而規範自身的行為。

4、對校規進行階段性評估，定期對校規進行重新審查，根據立法或者政策、環境等因素的變化，及時清理校規中不合法、不合時宜的内容，确保校規與時俱進。

【法條鍊接】

■《中華人民共和國憲法》第三十八條：中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、诽謗和誣告陷害。

■《中華人民共和國憲法》第四十六條：中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。

國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。

■《中華人民共和國未成年人保護法》第五條：保護未成年人的工作，應當遵循下列原則：

（一）尊重未成年人的人格尊嚴；

（二）适應未成年人身心發展的規律和特點；

（三）教育與保護相結合。

加微信xy148cn與校園法治思想傳播者苗潤華交流互動。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!