副巡視員和二級巡視員都對應副廳級别,享受副廳級别的生活待遇。但副巡視員和二級巡視員也有本質的區别,主要有以下幾個方面:
第一、職務和職級的區别副巡視員是2019年6月前公務員非領導職務的一種,雖然與領導職務有區别,但同屬職務序列。非領導職務是在廳局級以下設置,共有六種,級别由低高到高分别為:副主任科員,主任科員,副調研員,調研員,副巡視員和巡視員。而二級巡視員是2019年6月後公務員新設立的一種職級,與職務不是同一序列。公務員的職級也是在廳局級以下設置,共有六等十二種,級别由低到高分别為:一級、二級科員,一至四級主任科員,一至四級調研員,一級、二級巡視員。
第二、晉升方式的區别
副巡視員可以由縣處級正職或調研員直接晉升。一般來說,晉升副巡視員職務,應當任縣處級正職領導職務或者調研員滿五年以上。而二級巡視員是不能直接由縣處級正職領導職務或二級調研員(可由調研員套改)直接晉升的,隻能由一級調研員晉升。晉升二級巡視員,應當任一級調研員滿四年以上,而晉升一級調研員,應當任縣處級正職或二級調研員滿三年以上。這樣,要晉升二級巡視員,不僅要多晉升一次,而且年限也要七年以上,比原來晉升副巡視員年限更長。
第三、政治待遇和工作待遇的區别
副巡視員是一種非領導職務,但可以享受與廳局級副職領導職務基本一樣的政治待遇和工作待遇。例如,副巡視員可以享受廳局級副職一樣面積的獨立辦公室,可以參閱一定級别的密級文件、參加全省副廳級幹部會議、參與本廳大項事務決策等待遇,甚至可以分管幾個相對不太重要的内設部門。但二級巡視員,隻享受廳局級副職一樣的政治待遇、工作待遇。比如辦公室,隻能享受與縣處級正職一樣的面積,其他政治待遇和工作待遇也隻能與處級一樣。
第四、管理權限的區别
副巡視員雖然是非領導職務,但也是職務,與廳局級副職一樣,同樣列入省委進行管理,由省委組織部負責日常管理,包括推薦、考察、任免、年度考核等。副巡視員是實實在在的“省管幹部”。二級巡視員卻完全不同。晉升二級巡視員,不改變原來的指揮關系,也不改變原來的管理權限。因此,二級巡視員的日常管理是由省廳或者市縣來管理的,屬于“廳管幹部”或“市管幹部”,不是“省管幹部”。這個區别還是非常大的,副巡視員進入省委領導和省委組織部的視線,有更多晉升或者轉任實職的機會。
第五、設置職數比例的區别
副巡視員的職數,一般是按照廳局級領導職務的一定比例來設置的。比如,一般市直單位的科級非領導職務的設置比例,是科級領導職務的一半。一般市直單位的處級非領導幹部的職數,是處級領導職務的1/3。副巡視員的設置比例,則會更少,一般是少于廳局級領導職務的1/5。二級巡視員的設置比例,依據單位的不同而不同。中央機關二級巡視員的設置比例,最高可以達到機關所有公務員的12%;省級機關二級巡視員的設置比例最高可以達到機關所有公務員的5%;市級機關二級巡視員的設置比例最高可以達到機關所有公務員的1%。總體來說,二級巡視員的設置比例要比原來的副巡視員設置比例要高,這也意味着二級巡視員更加容易得到晉升。
六、補充說明
因為副巡視員這個非領導職務,在2019年6月之後就已經不再使用,原副巡視員需要套改為二級巡視員。前面也進行了分析,副巡視員和二級巡視員是有很多區别的。因此,原副巡視員套改為二級巡視員之後,原來享受的政治待遇和工作待遇仍然予以保留。另外,有些原來擔任廳局級領導職務,但因換屆等原因而改任二級巡視員職級的,其政治待遇和工資待遇也予以保留。這部分副巡視員和二級巡視員基本沒有任何區别。副巡視員和二級巡視員的區别,主要體現在2019年6月之後,由一級調研員晉升的二級巡視員上。
綜上所述,由副巡視員套改而來的二級巡視員,與原副巡視員基本什麼區别。而由一級調研員晉升的二級巡視員與原副巡視員有很大區别,主要體現在序列、晉升方式、政治待遇和工作待遇、管理權限、設置比例等方面。
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