萬州長江黃金水道 攝/冉孟軍

鐵水聯運，“蓉萬”“達萬”通道貨運量逐年增長 攝/冉孟軍

金龍銅管數字化生産車間 攝/冉孟軍

萬州造機器人，吸引川渝客商的眼球 攝/冉孟軍

12月3日，萬州新田港一期正式運營。

作為全市唯一常年通行萬噸級船隊的深水良港，同時也是重慶規劃的四大樞紐港之一，萬州新田港由此成為三峽庫區腹心地帶最大的集裝箱集散中心。

萬噸級船隊深水良港處的建設運營，是萬州區建設全國性綜合交通物流樞紐，着力提升區域中心城市功能，加快形成三峽庫區經濟中心，推動成渝地區雙城經濟圈建設所展現的擔當作為，更是萬州自身發展之需。

今年以來，萬州區搶抓成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略機遇，精準抓好推動成渝地區雙城經濟圈建設的重點任務，統籌謀劃“創建萬達開川渝統籌發展示範區”和“推動萬開雲同城化發展”工作，努力在推進基礎設施互聯互通、産業發展協同協作、公共服務共建共享、生态環保聯建聯治、改革開放共促共進等方面下功夫、見實效，推動成渝地區雙城經濟圈建設不斷走深走實。

構築立體交通樞紐 提升互聯互通水平

市委五屆八次全會強調，建設成渝地區雙城經濟圈，要加強交通基礎設施建設，着力暢通多向出渝大通道，完善區域交通網絡體系，健全交通物流樞紐設施體系，統籌規劃建設國際多式聯運集疏系統，加快構建互聯互通、快捷高效的現代綜合交通運輸體系。

地處渝東北、川東北、陝南、鄂西、湘西、黔北6省市交界區域，萬州區位優勢明顯，是重慶沿江發展軸與四川“四向拓展、全域開放”戰略成渝發展軸、成達萬發展軸的戰略交彙點，川渝東連長三角，北進中原城市群、京津冀和南下粵港澳大灣區的戰略門戶、咽喉要道，同時也是成渝地區雙城經濟圈的東部開放門戶、渝東北三峽庫區城鎮群區域中心城市。

占據優勢，自然肩負光榮使命。

今年來，萬州統籌人流、物流、資金流、信息流各類要素，加快構建内暢外聯、快捷高效的現代綜合交通運輸體系，形成以萬州為中心的通江達海立體交通樞紐，提升經濟圈交通互聯互通水平。

今年3月23日，萬州、達州、開州3地交通部門齊聚萬州，圍繞交通運輸一體化發展充分研讨，取得了初步成果。

按照交通一體化發展初步研究思路，将建成以萬州為中心的全國重要綜合交通樞紐和内陸國際物流樞紐，對外聯通京津冀、長三角、粵港澳等核心城鎮群及東西南北向出境國際綜合運輸大通道。對内暢通萬達開川渝統籌發展示範區高速鐵路、普速鐵路及高速公路、幹線公路、城市快速路，便捷聯通各城市、小城鎮和景區景點，最終實現一體化發展。

一個月後的4月30日，在已擁有了萬州—開州城際快巴基礎上，萬州與達州開通了萬州—達州城際快巴，3地交通往來實現了進一步的互聯互通。

9月28日，四川港航投資集團與重慶市萬州汽車運輸(集團)有限責任公司、重慶萬商實業集團物流有限公司簽訂戰略合作協議，共同投資合作共建三峽綜合物流樞紐，為打通成渝地區物資東向進出的重要通道和轉運節點又邁出了一大步。

三峽綜合物流樞紐初期投資15億元，先期啟動智能倉儲物流中心、集裝箱及散貨堆場、大宗物資分撥中心、冷鍊物流中心4個闆塊項目建設，建成後将極大提升成渝地區物流規模化、智能化、集約化水平。

11月9日，渝萬高鐵正式開工建設，萬州到重慶主城的車程将縮短至50分鐘。這不僅為渝東北、川東北一體化發展打下了基礎，還增添了催化劑，加快了成渝地區雙城經濟圈建設的步伐。

……

随着越來越多的高鐵、高速公路修建，機場的擴建升級，新田港的建成運營，三峽綜合物流樞紐的落地建設，萬州鐵公水空綜合交通優勢将得到質的飛躍，也将乘着成渝地區雙城經濟圈建設的國家戰略機遇，加快成為全國性綜合交通和物流樞紐，由此構建對外開放、對外物流大通道，構築起開放新高地。

構建現代産業體系 發展優勢産業集群

10月30日，四川港航投資集團與四川德康、廣西奇昌合作，在萬州區龍沙鎮開工建設年出欄50萬頭生态豬循環養殖項目，進一步助推萬州山地高效型農業發展。

而在此前不久，四川德康、廣西奇昌在萬州推動的“100萬頭生态豬項目”已實現了效益，位于長嶺鎮安溪村的牧潤養殖場為6個村居和24戶貧困戶兌現了首次分紅金24.6萬元。

從150萬頭生态豬項目在萬州落地發展并取得效益，可以預見一個現代産業體系正在萬州形成，優勢産業也在加速集群化發展。

對于萬州而言，這是搶抓戰略機遇，圍繞統籌發展支柱産業、統籌打造發展載體、統籌推動産業生态、統籌開展招商引資，通過“六型”生态産業發展，構建現代優勢産業集群取得的成效之一。

今年來，萬州積極發展綠色照明、智能裝備、食品醫藥、汽車、新材料五大重點産業，繼續提高戰略性新興制造業産值比重，推動威科賽樂、博賽特鋁新材料等一批重大項目盡快達産投産，做強了智能循環型工業。大力實施經果林、生态豬“雙百億”工程，推動年出欄150萬頭生豬項目及配套項目盡快形成規模，做優了山地高效型農業。整合大三峽、秦巴山旅遊資源，推動文旅、體旅、商旅、農旅融合，加快了區域性旅遊集散中心建設步伐。推動萬州綜合保稅區和達州保稅物流中心升級，打造生産服務型物流樞紐承載示範區、西部内陸國際物流樞紐，綠色智慧型物流取得了進一步發展。依托萬達開三地“山、水、城”優勢資源，聯合培育了休閑養生型大健康業。引入金融機構布局異地災備中心、資金結算中心、智能呼叫中心等功能性總部，功能共享型金融業實現了新的發展。

生态環境聯防聯治 公共服務共建共享

成渝地區雙城經濟圈位于長江上遊生态屏障區，經濟圈内生态環境的公共性、整體性和外溢性挑戰着傳統單一行政區劃下的屬地治理模式,經濟圈内生态環境協同治理成為必然。而位居長江三峽庫區腹心，萬州又肩負着築牢長江上遊生态屏障的光榮使命。

今年來，萬州充分利用各項利好政策，搶抓成渝地區雙城經濟圈生态環境協同治理機遇，積極強調政府、企業、社會組織、居民個體等多元主體間的跨區域合作,從理念協同、法律構建、組織建設、制度保障等方面協調各方,凝聚治理合力，聯防聯治生态環境，取得了切實成效。

4月，以“同呼吸共健康”為主題的萬達開川渝統籌生态文明協同發展座談會召開。會上，三地共同商議，明确了以跨境流域、自然保護地生态保護修複為重點，加強保護修複，共同推進生态建設。

具體行動中，三地明确将通過實施跨省水土流失綜合治理試點，協同共建生态清潔小流域，建設浦裡河流域生态廊道。通過推進區域經濟綠色轉型，加快化工、建材等傳統産業升級改造，持續淘汰落後産能。通過推進萬州經濟技術開發區、達州高新技術開發區國家循環化改造示範試點建設，積極争取社會力量參與長江經濟帶生态環保項目，共建三峽庫區水源涵養與水土保持生态功能區。

在協同合作中，萬州主動擔當作為，積極在跨區域跨流域生态屏障共建和環境污染聯防聯治行動中強化跨界污染協同治理，強化生态環境共保共建，強化産業綠色轉型，構建長江幹流生态廊道和支流水系保護體系，推動循環經濟、綠色産業和節能環保産業發展。

截至目前，萬州轄區21條次級河流水質持續向好，長江幹流萬州段水質保持Ⅱ類，全區森林覆蓋率和長江兩岸森林覆蓋率分别達53.5%、68%，建成50餘公裡消落帶生态綠廊，為成渝地區雙城經濟圈建設騰出了生态容量，同時也為萬達開川渝統籌發展示範區蓄積了綠色發展動能。

公共服務一體化是推進成渝地區雙城經濟圈建設的重要内容。被賦予區域中心城市、三峽庫區經濟中心定位，肩負萬達開川渝統籌發展示範區建設重任，萬州推進公共服務一體化是發展的必然選項，也是推動自身發展的曆史良機。

今年來，萬州踐行以人民為中心的發展思想，聚焦人民最關心最直接最現實的問題，不斷保障和改善民生，增加優質公共服務供給，着力打好三峽教育牌、三峽健康牌、三峽文化牌，通過推動形成“一大四本多專”高等教育發展格局，擴大公辦學前教育資源供給，均衡發展義務教育，特色發展優質高中教育，高水平建設三峽國際健康城、三峽公共衛生應急醫院、三峽文化藝術中心，探索義務教育階段學生跨行政區無障礙就讀機制，跨區域的疾病預防、治療、控制體系，完善公共文化服務設施，深度挖掘三峽文化内涵，并健全與周邊地區基本公共服務協調機制，增強公共服務輻射帶動能力，讓周邊共享優質公共服務。

2月，三峽應急醫院在萬州開工建設。這個輻射整個渝東北的應急醫院建成後，将進一步增強渝東北片區公共衛生突發事件應急救援能力。

9月，“萬達開川渝統籌發展示範區職業教育聯盟”成立，标志着渝東北、川東北地區中高職院校、校企合作企業、産教融合機構等社會各界力量實現了聯盟，必将助力戰略性新興産業和支柱産業的超越發展。

同月，萬州、達州、開州三地簽署了《萬達開政法協作框架協議》，在執法司法、市域社會治理、公共法律服務、政法資源等領域深化協作聯動，三地司法部門也簽訂合作框架協議和律師行業、司法鑒定、公證行業三個合作協議。

今年來，萬州還積極推動組織、财政、人力社保、農業農村、退役軍人事務、婦聯、文聯、稅務、銀行、住房公積金等部門與達州、開州等地簽訂合作協議，建立起公共服務共建共享良性合作機制，并開展了系列合作，為推動成渝地區雙城經濟圈建設做出了積極貢獻。

改革創新雙輪驅動 提升聯動協作能力

12月7日、8日，由四川省國資委、重慶市國資委、萬州區人民政府、達州市人民政府、開州區人民政府共同主辦的川東北、渝東北地區一體化發展“2020川渝國企萬州行”活動走進萬州。

活動中，達成3項戰略合作協議，央屬國企及川渝兩省市40多家地方國企與萬達開三地簽約項目43個，協議投資1153億元，涉及交通、産業、環保、物流、金融、民生等多個領域；四川港投集團與重慶市萬州汽車運輸(集團)有限責任公司、重慶萬商實業集團物流有限公司共同投資合作共建的重慶三峽物流集團有限公司揭牌。

一次萬州行，合作結碩果。

這是萬州區搶抓“雙城記”“經濟圈”重大機遇，積極擔起責任使命的又一次積極行動，同時也是萬州區激發創新活力，構建協調機制，努力創造更好條件、營造更優環境，支持兩地企業加快發展，共同打造企地攜手發展、合作共赢的新典範。

“2020川渝國企萬州行”取得豐碩成果。再一次證明，推動成渝地區雙城經濟圈建設，加快構建新發展格局，就要解決各類“卡脖子”和瓶頸問題。

而解決“卡脖子”問題，重要的是改革創新。

今年來，萬州積極推進适應一體化發展的機制體制改革，不斷增強創新驅動特别是科技創新發展能力，以改革和創新雙輪驅動，促市場要素自由流動，形成一個區域性的統一大市場。

10月23日，萬州、達州、開州、梁平、雲陽5地在萬州召開全面深化改革座談會議，并簽署《改革協作框架協議》，共同推進跨區域制度創新，強化區域發展協同，深化産業互利合作，構建全面立體開放新格局。

在這樣的背景下，萬州積極争取中央、市級支持，大力推進重點領域改革：深化土地制度改革，保障跨區域重大項目建設用地；推進能源制度改革，降低用電、用氣成本，推動天然氣等能源利益分配制度改革；深化投融資體制改革，引導設立“萬達開川渝統籌發展示範區”發展基金；推進營商環境一體化綜合改革，打造創新創業、政務效能、産業服務、對外開放、權利保護等環境優勢。

6月16日，《萬達開國土空間規劃協同合作框架協議》簽署，約定在更多領域聯動協作，實現資源共享、優勢互補、利益共赢。

9月17日，萬州、達州、開州簽署政務服務協同發展戰略框架協議，加快梳理跨區域通辦政務服務事項，建立通辦事項清單和定期溝通制度，推進政務服務一體化發展，為構建更加良好的營商環境進一步掃清了障礙。

作為解決“卡脖子”問題的關鍵一環，科技領域的創新是暢通區域大循環的關鍵之一。

今年來，萬州區加快打造區域科技創新中心，積極推動萬州、達州、開州三地建立協同創新工作體系，協同制定區域創新政策、協同提高創新人才聚集能力，引導重點高校、科研院所以及科技單位在萬達開建立分院分所，加快培育一批高新技術企業、科技型企業、創新型領軍企業，深化校企合作。同時建立科技成果轉化、開放共享線上線下服務平台，協同推進科技成果轉化，把創新轉化為驅動發展的強大力量。截至目前，萬達開地區集聚1000餘萬人口，高校、科研院(所)、職業院校50餘所，在校學生17餘萬人，成為區域一體化發展豐富的勞動力、可持續的創新潛能，為推動成渝地區雙城經濟圈建設打下了堅實基礎。

下一步，萬州将深入學習貫徹落實市委五屆九次全會精神，進一步提高政治站位、戰略站位，全面貫徹《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，認真落實市委部署要求，主動服務國家重大戰略，集中精力做好自己的事，同心合力辦好合作的事，努力打造生态優先綠色發展示範區、全國性綜合交通物流樞紐，着力提升區域中心城市功能，加快建設三峽庫區經濟中心，在唱好“雙城記”、建好“經濟圈”中展現萬州作為。

趙童 王琳琳 楊斌鑫 堯華燕

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