導語：分析張居正改革，到底涉及哪些方面，為什麼最後會失敗功虧一篑，觸動利益集團，面對利益集團的反撲，張居正并沒有打擊到根本

我國曆史上改革家很多，有春秋時期讓齊桓公成為春秋五霸之首的管仲，有讓秦國一統天下開啟封建統治的商鞅，有改革思想超前而又托古改制的王莽，有不畏人言，金陵夢碎的唐宋八大家之一王安石……，在這些改革家中，離我們最近的改革家是明朝力挽狂瀾、功虧一篑的張居正。

張居正改革是一直是明史學家熱議的一件事，為什麼張居正改革會失敗？到底是因為反對派實力太過強大還是因為萬曆對他的清算導緻的？張居正改革的具體内容是什麼？如果萬曆不廢除新政，那麼會帶來哪些影響？今天我們系統性梳理一下張居正改革中的一些細節，看看張居正改革到底涉及哪些方面。

張居正是遠近聞名的少年天才，湖廣巡撫顧磷對他十分賞識，誇張居正是将相才也。但是湖廣巡撫并沒有提攜張居正，反而是在張居正參加鄉試時使絆子，讓張居正落榜，其目的就是鍛煉一下張居正。

也正是因為這一絆子改變了張居正的性格，日後給他帶來的影響也是非常大的。嘉靖二十六年張居正考取進士，并且踏入仕途。他踏入仕途的引路人是徐階，而剛踏入仕途就眼觀一場政治鬥争（夏言與嚴嵩争奪首輔之位）。

徐階、嚴嵩都是名人，張居正生于此時既是幸運亦是不幸。幸運的是他能從中學到不少的政治智慧，但不幸的是他注定要被雪藏一段時間甚至一輩子。

他在嘉靖二十八年時上書《論時政疏》，指出了官場上的烏煙瘴氣，但奈何人微言輕，他的提議并沒有引起重視。之後終嘉靖一朝張居正除了例行公事外，從未上過一道奏折，并且告病歸鄉。在遊山玩水時張居正看到了民生疾苦，決定改善這一切，因此重返政壇。

重返政壇之後的張居正不再是那個嚷嚷着改革的熱血青年，反而是效仿老師徐階，選擇蟄伏起來。嘉靖四十三年，徐階舉薦張居正為裕王（隆慶）的侍講侍讀。在這期間張居正積攢了不少人脈，并且取得了未來皇帝的信任。

裕王繼位之後張居正升為吏部左侍郎兼任東閣大學士，在之後又改任為禮部尚書。隆慶二年，徐階因病緻使，而接替他的是高拱。隆慶六年，明穆宗駕崩，年僅十歲的神宗（萬曆是神宗年号）繼位。當時太監馮保與李貴妃兩人聯手把高拱發回原籍，并且任命張居正為内閣首輔。此時的張居正是皇帝老師、内閣首輔、左柱國，一時間權傾朝野。張居正用了半生時間才爬到這個位置，他終于能開始改革了。

張居正在《論時政疏》中提及到了大明潛在的統治危機以及社會弊端，主要危機為：“曰宗室驕恣、曰庶官瘝曠、曰吏治因循、曰邊備未修、曰财用大匮。”

第一個危機是說宗室藩王驕縱蠻橫，屢屢犯法，導緻司法體系敗壞，階級矛盾愈演愈烈。

第二個危機是官員荒廢本職工作，導緻吏治腐敗。

第三個危機是将軍能力下滑，而且邊境危機日漸加劇，不可不防。

第四個危機就是财政虧空嚴重，國家沒有多少可用之銀。

這幾個危機涉及到軍事、經濟、民生、官僚四大封建支柱，大明朝如果不加以制止，那麼很有可能使“千裡之堤毀于蟻穴”。而這些問題在嘉靖年間就已經存在了，但是嘉靖、隆慶兩代皇帝并沒有遏制這些危機，而且還因為皇帝怠政導緻危機愈演愈烈。為了避免大明朝走向覆滅，為了改變民生，張居正準備改革。

僅僅靠張居正一個人是完成不了改革的，他也非常清楚這一點，因此大力培養自己的派系。

顧命大臣方面，隆慶皇帝任命高拱、張居正、高儀三人為顧命大臣，而在隆慶皇帝死後張居正聯手馮保、李貴妃發動“壬申之變”，将高拱發回原籍。高儀看到張居正的一系列操作之後自己都傻眼了，于是寝食不安，生怕張居正把他也發回原籍。

不過他的擔心是多餘的，因為還沒等張居正下手，他自己就吐血而亡了。此時先皇留下的顧命大臣隻有張居正一人，而張居正與馮保的關系還不錯，李貴妃也比較信任張居正，所以形成了權力的“鐵三角”。李貴妃為皇權的代表、張居正為朝臣的代表，而馮保是他們之間溝通的橋梁。

内閣方面，明朝初期内閣的權力還不大，但是明仁宗之後内閣的權力急劇膨脹，到了明世宗時内閣首輔的地位非常高，而且還能壓制六部。内閣輔臣也一般為一個人至七個人不等，他們輔佐首輔批閱奏章，并且送給皇帝批示。這個流程叫票拟，票拟完了就是批紅，隻不過當時批示的權力在皇帝（皇帝年幼，主要決策還是靠李貴妃）以及司禮監（馮保）手裡。當時内閣輔臣呂調陽、張四維都是張居正的人，而且司禮監（馮保）、李貴妃和他的關系不錯，因此張居正權傾朝野。

朝廷方面，内閣之外的主要大臣就是六部尚書了，而六部尚書中的兵部尚書（譚綸）、戶部尚書（王國光）、刑部尚書（王之诰）這三位主要掌權人都是張居正提拔上來的。其他的就不用說了，因為僅僅這些人的朝廷勢力就已經很大了。而且明朝特殊的政治環境導緻人人報團取暖，大臣通過門生、聯姻、同鄉、家人、同僚等關系大肆結黨，盡管張居正十分厭惡這種官場“潛規則”，但此時的他又不得不遵守官場的“潛規則”。經過一系列的人事任命後，終于形成了一個以張居正為首的改革派，改革也逐步開始。

一：抑制權貴，整肅吏治

張居正認為：緻理之遣，莫急于安民生；安民之要，惟在核吏治。因此張居正的主要方向就是抑制權貴以及整肅吏治，對此主要措施如下：

1：考成法

張居正的考成法具體内容就是讓官員把需要辦的事全部統計起來，然後批注什麼時候能把事情辦完。然後讓六部和都察院​每個月都要審核一下，看看官員有沒有未辦成的事辦成。之後六部每隔半年就要上報一次考成效果，再由内閣成員審查六部的稽查工作。

這一點有效避免了官員怠政的情況出現，建立六部、都察院​、内閣的問責架構，層層稽查。張居正通過考成法裁掉大量的官吏，據統計張居正裁掉的官吏數量占總官吏數量的十分之三。 這些位置騰出來之後又填充了大量官吏，然後再用“考成法”審核官吏合格不合格，通過大浪淘沙的手段不斷選拔優質官吏。

2：整肅驿站

大明朝在各地都設置了驿站，本意是加強中央對周邊地區的統治，負責傳遞軍情、公文。最初隻有那些因公出巡的官員才可以使用驿站，官員在使用驿站時必須提交“勘合”。“勘合”其實就是一種憑證，上面登記你需要去哪裡，要辦什麼事。辦完事之後必須上交“勘合”，不得私藏或者贈送他人。但是随着時間的流逝，制度不斷敗壞，最終制度成了擺設，擁有“勘合”的人越來越多。為了減輕驿站的壓力以及削減不必要的開支，張居正下令整肅驿站。不僅重新規定了入駐驿站的制度，而且還裁剪了一些不必要的驿站，極大地縮減了财政開支。同樣抑制了權貴的特權，避免那些蛀蟲浪費國家資源。

3：約束權貴

約束權貴主要集中在解決不法分子以及貪腐上，比如萬曆皇帝向戶部索要十萬金，以供光祿寺禦膳之用，但是張居正卻據理力争，不僅免了這十萬金，而且還把花燈費、二宮的修繕費全給免了；而且張居敬生病的時候需要回家治療，保定巡撫送上了“勘合”，結果張居正要弟弟歸還“勘合”，要以身作則。張居正對皇帝和自己家人都嚴格約束，更别說對其他大臣了。

二:抑制土地兼并，稅制改革

1：重新丈量土地

張居正下令在全國重新丈量土地，不查不知道，一查吓一跳。隆慶五年時全國統計在冊的田畝為4677950頃，而萬曆八年全國統計在冊的田畝為7013976頃，田賦收入大幅度增加。但是此舉被海瑞等人認為是下策，因為此舉并沒有抑制土地兼并，反而是變相認可了土地兼并。因為當時土地兼并的大戶是宗室成員，因為是皇族成員所以不用納稅，他們通過這一空子大肆兼并土地，不改變這一制度那麼土地兼并就無法解決。

2：稅制改革

“一條鞭法”之前賦（土地稅）和役（人頭稅）是分開征收的，土地稅要的是實物（糧食、絹、布、絲等等細分作物，而這些作物需要攤派到個個縣城征收），人頭稅要的是人的勞動力（勞役、雜役、均徭等種類），這些都分開收很容易讓官吏鑽空子，巧立名目設置一大堆苛捐雜稅。為了避免這種情況張居正下令讓稅合并征收，把每戶的土地稅和人頭稅都制定好，然後讓人如數繳納，避免層層剝削。這兩項政策使财政收入變大，朝廷也有足夠的錢整修軍備。

三：整頓軍事

1：改善蒙漢關系

張居正大力改善蒙漢關系，利用鞑靼的矛盾大力拉攏俺答議和。俺答在軍事上不能取勝，而經濟方面又非常迫切與明朝互通貿易，因此被迫來議和。明朝封俺答為順義王，并且對他的手裡也是大肆任命官職，雙方達成了“蒙漢和議”。

2：内修守備

一紙和約是換不來和平的，大明需要有極強的軍事威懾力，能讓蒙古在動手之前先掂量掂量自己幾斤幾兩。因此張居正大力提拔邊防将軍，并且在戚繼光的建議下在邊境修建了1300多台空心敵台，加強了以明長城為主的防禦體系整體實力。張居正在位時期邊境六十年不起烽火，死後二十多年内無大規模戰争。

四：改善民生

除了減輕民衆稅賦之外，張居正還興修水利。在萬曆年間黃河年年泛濫，為了避免黃河的影響，張居正用了一年多的時間修築提拔，抑制了泛濫的黃河，并且棄地變成兩天。

張居正死後很快就得到了清算，改革也正式失敗了，改革失敗的主要原因是什麼？我們來看一下。

筆者認為，利益集團的反撲，是壓垮張居正改革的最後稻草。張居正的改革觸動了利益集團的利益，比如那些腐敗官員、宗室成員、大地主。丈量土地對他們來說可是一點好處都沒有，而且一條鞭法讓那些腐敗官員沒有空子鑽，他們的錢怎麼來？原本搜刮百姓能吃香喝辣，但是現在隻能吃西北風，官僚能滿意？這些人的反撲是最可怕的，萬曆為什麼要清算新政？難道張居正給他帶來的白花花銀子不好使？朝廷多出來的收入不是進了國庫？本質原因還是萬曆對利益集團的妥協。

張居正在位時有他壓着，利益集團還不敢怎麼樣，但是張居正死了，誰來主持朝政？縱觀曆史，新政失敗并不是因為皇帝昏庸導緻的，多半都是因為對利益集團的妥協。王莽把土地收回國有的時候遭到利益集團的反撲，最終還是放棄收回土地，隻能選擇妥協。

沒打擊到根本

還有一點就是張居正并沒有打擊到根本，他抑制土地兼并并不是從根本下手，而是選擇妥協。土地兼并是誰導緻的？宗室成員！隻要他們在，那麼土地兼并就無法解決。此時是重新丈量了土地，但是張居正死後，隐藏土地的大有人在。

就算萬曆不清算新政，那些地主也會想盡辦法賄賂官員，然後瞞報土地。軍事、民生、官僚、财政這是封建王朝的四大支柱，張居正的所作所為并不是從根本上解決問題，而且在柱子上塗一層油漆，看似光鮮亮麗，實則不堪一擊。但是張居正也隻能止步于此了，他沒有秦孝公，不能向商鞅那樣變法，隻能退而求其次。

參考文獻：《明神宗實錄》、《明史》、《明會典》、《張居正傳》等

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