每經記者：張蕊 每經編輯：陳旭

7月28日，交通運輸部舉行7月份例行新聞發布會，介紹上半年交通運輸經濟運行情況。

交通運輸部新聞發言人舒馳在發布會上介紹，今年上半年，在各方面的共同努力下，随着物流保通保暢等各項措施落實到位，交通運輸主要指标在經曆4月份短暫波動後逐步恢複，特别是貨運量基本恢複至去年同期水平，港口外貿集裝箱吞吐量保持增長，交通投資、快遞業務量總體回歸到正常發展軌道。

發布會上，交通運輸部運輸服務司副司長王繡春回應了網約車行業抽成問題。

部署完善平台和從業人員利益分配機制

近年來，交通運輸新業态從業人員勞動強度大、工作時間長、職業歸屬感不強、權益保障不到位等問題日益突出。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，交通運輸部曾會同多部門印發相關文件，對完善平台和從業人員利益分配機制、規範平台企業經營行為等工作進行了部署安排。

2021年10月，交通運輸部等十六部門印發《關于加強貨車司機權益保障工作的意見》，明确提出要規範網絡貨運新業态經營行為，督促平台企業合理确定和調整信息服務費、會員費、計價規則、競價機制、派單規則等平台規則，同時明确不得誘導貨車司機惡性低價競争、超時勞動。

2021年11月，交通運輸部、國家發改委等八部門印發《關于加強交通運輸新業态從業人員權益保障工作的意見》，明确提出要完善平台和從業人員利益分配機制。各地相關部門要督促網約車平台企業向駕駛員和乘客等相關方公告計價規則、收入分配規則，每次訂單完成後，在駕駛員端應同時列明訂單的乘客支付總金額、駕駛員勞動報酬，并顯示“抽成”比例，保障駕駛員知情權和監督權。

平台抽成事關從業人員勞動報酬，與從業人員切身利益密切相關。按照前述兩個文件的規定，今年2月，交通運輸部将“實施交通運輸新業态平台企業抽成‘陽光行動’”作為12件“2022年交通運輸更貼近民生實事”之一。

該“陽光行動”聚焦網約車、道路貨運新業态兩個領域。在網約車方面，将督促主要網約車平台公司向社會公開計價規則，合理設定本平台抽成比例上限并公開發布，同時在駕駛員端實時顯示每單的抽成比例。

在道路貨運方面，将督促主要道路貨運新業态平台公司向社會公開計價規則，合理設定平台訂單收費金額或抽成比例上限，或者會員費上限等，并向社會公開發布。

網約車駕駛員 圖片來源：新華社

網約車各主要平台抽成比例上限多為18%~30%

談及網約車行業抽成“陽光行動”目前的進展以及取得的成效，王繡春表示，目前，滴滴出行、T3出行、曹操出行、首汽約車、美團出行、萬順叫車、享道出行、如祺出行、陽光出行、高德、嘀嗒等這11個主要平台公司按照要求，積極做好公開計價規則、合理設定抽成比例上限并公開、駕駛員端實時顯示抽成比例等各項工作，組織對應用程序界面進行了升級優化。

“在各方共同努力下，網約車行業抽成‘陽光行動’進展順利，分階段目标任務完成情況較好。”王繡春說。

具體而言，在公開計價規則方面，各主要平台公司均已通過應用程序APP等形式向社會主動公開了計價規則。

在合理設定抽成比例上限并公開方面，各主要平台公司均已通過應用程序APP、企業網站等形式向社會公開抽成比例上限。“目前來看，各主要平台公司公布的抽成比例上限多在18%~30%之間。”

18%~30%的抽成比例上限是否合理？城市智行信息技術研究院院長沈立軍通過微信向《每日經濟新聞》記者表示，平台抽成比例的合理性需要綜合評估，首先要看平台類型，如全國性平台、區域性平台等不同類型的平台，在平台建設的成本和收益方面會存在較大差異。

沈立軍認為，網約車行業可以借鑒公交企業成本規制，通過橫向對比評估後，設定行業合理值的區間。

“還要考慮行業内不同利益體的綜合利益，尤其是作為行業主體的司機的利益，如果抽成比例過高，會損害司機的積極性，進而影響行業的可持續發展。”

沈立軍解釋說，區域之間差異性比較大，很多地方的網約車基本實現電動化，相對來講成本會低一些，但有些地方燃油車比例非常高，成本相對就會高一些，如果平台抽成比例過高，司機的利益受損嚴重，很多司機也就不願意跑網約車，這樣就不利于行業的發展。

另外，王繡春還提到，在實時顯示抽成比例方面，各主要平台公司按照“陽光行動”要求，在駕駛員端設計了包括乘客支付總金額、駕駛員勞動報酬、抽成比例和抽成比例計算公式等信息在内的界面。目前，各主要平台公司均已在各自所有運營城市上線。

不過，記者也注意到，此前出現過“陰陽抽成顯示”現象，即平台設置在駕駛端和乘客端的費用可能顯示不一緻。如何才能防止出現這種現象？

對此，沈立軍認為，平台一定要公開透明化，在網約車司機和平台的協議中要明确，避免出現暗箱操作。“同時，還要加大監督和投訴，要讓投訴有門，而非平台壟斷，讓司機投訴無門，吃啞巴虧。”

王繡春還提到，部分平台公司創新形式，推動“陽光行動”取得更好實效。他舉例說，比如在駕駛員端上線“司機收入報告”功能，使司機更詳細了解收入情況，此外，通過司機懇談會、線下宣講等形式，向司機講解“陽光行動”抽成展示界面，讓更多的司機了解“陽光行動”并反饋使用體驗。

王繡春表示，接下來，交通運輸部還将不折不扣落實“陽光行動”目标任務，确保民生實事落到實處，也歡迎社會各方積極支持、參與并監督。

每日經濟新聞

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