一、建設項目施工組織總設計編制步驟

二、建設項目施工組織總設計基本結構

2.1 編制依據

1 建設項目基礎文件

2 工程建設政策、法規和規範資料

3 建設地區原始調查資料

4 類似施工項目經驗資料

2.2 工程概況

1 工程構成情況

2 建設項目的建設、設計和承包單位

3 建設地區自然條件狀況

4 工程特點及項目實施條件分析

2.3 施工部署和施工方案

1 項目管理組織

2 項目管理目标

3 總承包管理

4 工程施工程序

5 各項資源供應方式

6 項目總體施工方案

2.4 施工準備工作計劃

1 施工準備工作計劃具體内容

2 施工準備工作計劃

2.5 施工總平面規劃

1 施工總平面布置的原則

2 施工總平面布置的依據

3 施工總平面布置的内容

4 施工總平面圖設計步驟

5 施工總平面管理

2.6 施工總資源計劃

1 勞動力需用量計劃

2 施工工具需要量計劃

3 原材料需要量計劃

4 成品、半成品需要量計劃

5 施工機械、設備需要量計劃

6 生産工藝設備需要量計劃

7 大型臨時設施需要量計劃

2.7 施工總進度計劃

1 施工總進度計劃編制

2 總進度計劃保證措施

2.8 降低施工總成本計劃及保證措施

2.9 施工總質量計劃及保證措施

2.10 職業安全健康管理方案

2.11 環境管理方案

2.12 項目風險總防範

2.13 項目信息管理規劃

2.14 主要技術經濟指标

1 施工工期

2 項目施工質量

3 項目施工成本

4 項目施工消耗

5 項目施工安全

6 項目施工其他指标

2.15 施工組織設計或施工方案編制計劃

三、建設項目施工組織總設計基本内容要求

3.1 編制依據

1 建設項目基礎文件

1）建設項目可行性研究報告及其批準文件；

2）建設項目規劃紅線範圍和用地批準文件；

3）建設項目勘察設計任務書、圖紙和說明書；

4）建設項目初步設計和技術設計批準文件，以及設計圖紙和說明書；

5）建設項目總概算、修正總概算或設計總概算；

6）建設項目施工招标文件和工程承包合同文件。

2 工程建設政策、法規和規範資料

1）工程建設報建程序有關規定；

2）動遷工作有關規定；

3）工程項目實行建設監理有關規定；

4）工程建設管理機構資質管理有關規定；

5）工程造價管理有關規定；

6）工程設計、施工和質量驗收有關規定。

3 建設地區原始調查資料

1）地區氣象資料；

2）工程地形、工程地質和水文地質資料；

3）地區交通運輸能力和價格資料；

4）地區建築材料、構配件和半成品供應狀況資料；

5）地區進口設備和材料到貨口岸及其轉運方式資料；

6）地區供水、供電、電訊和供熱能力及價格資料。

4 類似施工項目經驗資料

1）類似施工項目成本控制資料

2）類似施工項目工期控制資料

3）類似施工項目質量控制資料

4）類似施工項目安全、環保控制資料；

5）類似施工項目技術新成果資料；

6）類似施工項目管理新經驗資料。

3.2 工程概況

1 工程構成情況

主要說明：建設項目名稱、性質和建設地點；占地總面積和建設總規模；建安工作量和設備安裝總噸數；以及每個單項工程占地面積、建築面積、建築層數、建築體積、結構類型和複雜程度。通常以表3.2-1表達。

2 建設項目的建設、設計和承包單位

主要說明：建設項目的建設、勘察、設計、總承包和分包單位名稱，以及建設單位委托的社會建設監理單位名稱及其監理班子組織狀況。通常以表3.2-2表達。

3 建設地區自然條件狀況

主要說明：氣象及其變化狀态；工程地形和工程地質及其變化狀态；工程水文地質及其變化狀态；地震級别及其危害程度；周邊道路及交通條件；以及廠區及周邊地下管線情況。

4 工程特點及項目實施條件分析

概要說明：工程特點、難點，如：高、大（體量、跨度等）、新（結構、技術等）、特（有特殊要求）、重（國家、行業或地方的重點工程）、深（基礎）、近（與周邊建築或道路）、短（工期）等。

項目實施條件分析主要對工程施工合同條件、現場條件、現行法規條件進行分析。

5 項目管理特點

概要說明項目承包方式，業主對項目在質量、安全、工期等方面的總體要求。

3.3 施工部署和施工方案

1 建立項目管理組織

明确項目管理組織目标、組織内容和組織結構模式，建立統一的工程指揮系統，通常采用組織機構框圖表示，并體現人員配置、業務聯系和信息反饋，明确所屬機構的人員。不同的工程項目管理，其組織機構應是不相同的。

明确項目管理人員工作職責和權限，通常以表3.3-1表示。

2 項目管理目标

主要說明：項目管理控制目标，包括業主要求的建設項目施工總成本、總工期和總質量等級，以及每個單項工程施工成本、工期、質量、安全及現場控制目标等級要求，每個單項工程管理目标通常以表3.3-2表達。這5項控制目标應在已簽訂的工程承包合同的基礎上，從提高項目管理經濟效益和施工效率的原則出發，做出更積極的決策。

3 總承包管理

1）總包合同範圍。

2）總包範圍内的分包工程。

根據合同總包、分包要求，組建綜合或專業工作隊組，合理劃分每個承包單位的施工區域，明确主導施工項目和穿插施工項目及其建設期限，可采用表3.3-3表示。

4 工程施工程序

确定工程施工程序的幾點原則：

1）根據國家和上級指示精神，保證重點項目盡早完成。

2）為了盡快發揮基本建設投資效果，大中型工程項目宜分期分批建成。工程的分期分批則應根據工程規模及施工難易程度會同建設單位和施工單位研究确定。

3）首先安排主體工程系統按期完成，同時考慮輔助、附屬工程系統建成後可以為施工服務，即應考慮“輔-主-輔”的安排。

5 各項資源供應方式

主要說明：拟投入的施工力量總規模（最高人數和平均人數），施工機械設備，物資供應方式，資金供應方式，臨時設施提供方式等。

6 項目總體施工方案

反應各項目施工順序、時間穿插、運輸、單項工程方案、新技術引進等。

主要說明：各單位工程的土方、混凝土拌制、結構安裝等綜合機械化施工方案。施工方法和施工機械選擇，施工段劃分和施工流向，施工順序，新工藝、新技術、新材料、新管理方法的使用，有關科學實驗項目安排等。對某些技術要求高、本單位尚未完全掌握的分部分項工程，應提出原則性的技術措施方案。對一些特殊分部分項工程，應明确施工技術方案并提出總體施工思路。

機械化施工方案應遵循以下原則：

1）所選主要機械的類型和數量應滿足各主要項目的施工要求，并在各個工程上能進行流水作業。

2）盡可能選當地能調用或租用的機械。

3）機械化施工總方案應技術上先進和經濟上合理。

3.4 施工準備工作計劃

1 施工準備工作計劃具體内容

1）施工技術準備。施工組織總設計編制，組織項目有關新結構、新材料、新技術試制和試驗工作。

2）勞動組織準備。按計劃組織各工種勞力及崗前的技術培訓工作。

3）施工物資準備。施工工具準備，建築原材料準備，成品、半成品準備，施工機械設備加工或訂貨工作，大型臨時設施準備。

4）施工現場準備。按照建築總平面圖要求，做好現場控制網測量，清除現場障礙物，實現“四通一平”（水通、電通、運輸暢通、通訊暢通和場地平整）。

2 施工準備工作計劃

采用表3.4表示。

3.5 施工總平面規劃

1 施工總平面布置的原則

1）在滿足施工需要前提下，盡量減少施工用地，不占農田或少占農田，施工現場布置要緊湊合理。

2）合理布置起重機械和各項施工設施，科學規劃施工道路，盡量降低運輸費用。

3）科學确定施工區域和場地面積，盡量減少專業工種之間交叉作業。

4）盡量利用永久性建築物、構築物或現有設施為施工服務，降低施工設施建造費用，盡量采用裝配式施工設施，提高其安裝速度。

5）各項施工設施布置都要滿足：有利生産、方便生活、安全防火和環境保護要求。

2 施工總平面布置的依據

1）建設項目建築總平面圖、豎向布置圖和地下設施布置圖。

2）建設項目施工部署和主要建築物施工方案。

3）建設項目施工總進度計劃、施工總質量計劃和施工總成本計劃。

4）建設項目施工總資源計劃和施工設施計劃。

5）建設項目施工用地範圍和水電源位置，以及項目安全施工和防火标準。

3 施工總平面布置的内容

1）建設項目施工用地範圍内地形和等高線；全部地上、地下已有和拟建的建築物、構築物及其它設施位置和尺寸。

2）全部拟建的建築物、構築物和其它基礎設施的坐标網。

3）為整個建設項目施工服務的施工設施布置，它包括生産性施工設施和生活性施工設施兩類。生産性施工設施包括：工地加工設施、工地運輸設施、工地儲存設施、工地供水設施、工地供電設施和工地通訊設施6種；生活性施工設施包括：行政管理用房屋、居住用房屋和文化福利用房屋3種。

4）建設項目施工必備的安全、防火和環境保護設施布置。

4 施工總平面設計的步驟

1）把場外交通引入現場；

2）确定倉庫和堆場位置；

3）确定攪拌站和加工廠位置；

4）确定場内運輸道路位置；

5）确定生活性施工設施位置；

6）确定水電管網和動力設施位置；

5 施工總平面管理

施工總平面管理指在施工過程中對施工場地的布置進行合理的調節。

1）總平面管理應以施工總平面規劃為依據，總包單位應根據工程進度情況，對施工總平面布置進行調整、補充和修改，以滿足各單位不同時間的需要。

2）總平面管理包括施工總平面的統一管理和各專業施工單位的區域管理，确定各個區域内部有關道路、動力管線、排水溝渠及其他臨時工程的施工、維修、養護責任。

3）總平面管理要根據不同時間和不同需要，結合實際情況，合理調整場地；對運輸大宗材料的車輛，作出妥善安排，避免擁擠堵塞；大型施工現場在施工管理部門内，應設專職組，負責平面管理，一般現場也應指派專人管理此項工作。

3.6 施工總資源計劃

1 勞動力需用量計劃

按總進度計劃中确定的各工程項目主要工種工程量，套用概（預）算定額或者有關資料，求出各工程項目主要工種的勞動力需要量采用表3.6-1表示，并在施工總進度計劃網絡中應繪制相應的勞動力資源曲線。

2 施工工具需要量計劃

主要指模闆、腳手架用鋼管、扣件、腳手闆等輔助施工用工具需要量計劃，采用表3.6-2形式表示。

3 原材料需要量計劃

主要指工程用水泥、鋼筋、砂、石子、磚、石灰、防水材料等主要材料需要量計劃，采用表3.6-3表示。

4 成品、半成品需要量計劃

主要指混凝土預制構件、鋼結構、門窗構件等成品、半成品需要量計劃，采用表3.6-4形式表示。

5 施工機械、設備需要量計劃

施工用大型機械設備、中小型施工工具等需要量計劃，采用表3.6-5表示。

6 生産工藝設備需要量計劃

生産工藝設備等，采用表3.6-6表示。

7 大型臨時設施需要量計劃

大型臨時生産、生活用房，臨時道路，臨時用水、用電和供熱供氣等，采用表3.6-7表示。

3.7 施工總進度計劃

1 施工總進度計劃編制

1）施工總進度計劃的編制應符合下列規定：

（1）施工總進度計劃應依據施工合同、施工進度目标、工期定額、有關技術經濟資料、施工部署與主要工程施工方案等編制。

（2）施工總進度計劃的内容應包括：編制說明，施工總進度計劃表，分期分批施工工程的開工日期、完工日期及工期一覽表，資源需要量及供應平衡表等。

（3）編制施工總進度計劃的步驟應包括：

收集編制依據；

确定進度控制目标；

計算工程量；

确定各單位工程的施工期限和開、竣工日期；

安排各單位工程的搭接關系；

編寫施工進度計劃說明書。

2）施工總進度計劃應按國家現行标準《網絡計劃技術》（GB/T13400.1～3-92）及行業标準《工程網絡計劃技術規程》（JGJ/T121-99）編制網絡計劃圖，必要時，還應編制橫道圖。

進度計劃編制方法：

（1）計算拟建工程項目主要分部分項工程量。

（2）确定各建築物、構築物的工期。

（3）确定各工程項目開竣工時間及相互搭接關系。

（4）繪制施工總進度計劃表，參見表3.7-1、3.7-2。

2 總進度計劃保證措施

主要包括：

1）施工階段進度控制目标分解圖；

2）施工階段進度控制的主要工作内容和深度；

3）項目經理部對進度控制的責職分工；

4）進度控制工作流程；

5）進度控制的方法；

6）進度控制的具體措施（包括組織措施、技術措施、經濟措施及合同措施等）。

3.8 降低施工總成本計劃及保證措施

1 現場可控成本的範圍。

2 建設項目降低施工總成本計劃。

依據設計概算确定項目的計劃目标成本，通過工料分析制定節約成本措施，确定降低施工總成本計劃（現場目标成本計劃）及其責任分解。

3 建設項目降低施工總成本保證措施：技術保證措施，經濟保證措施，組織保證措施，合同保證措施。

3.9 施工總質量計劃及保證措施

1 施工總質量計劃

1)工程設計質量要求和特點：明确設計單位和建設單位對建設項目及其單項工程的施工質量要求；再經過項目質量影響因素分析，明确建設項目質量特點及其質量計劃重點。

2)工程施工質量總目标及其分析：根據建設項目施工質量總目标要求，确定每個單項工程施工質量目标，再将該質量目标分解至單位工程質量目标和分部工程質量目标。

3)确定質量控制點。

4)建立施工質量體系。

2 施工質量保證措施：包括組織保證措施，技術保證措施，經濟保證措施和合同保證措施。

3.10 職業安全健康管理方案

1 施工總安全計劃

1）項目概況：包括建設項目組成狀況及其建設階段劃分；每個建設階段内獨立交工系統的項目組成狀況；每個獨立承包項目的單項工程組織狀況。

2）安全控制程序：确定施工安全目标；編制安全計劃；安全計劃實施；安全計劃驗證；安全持續改進和兌現合同承諾。

3）安全控制目标：建設項目施工總安全目标；獨立交工系統施工安全目标；獨立承包項目施工安全目标；以及每個單項工程、單位工程和分部工程施工安全目标。

4）安全組織機構：安全組織機構形式；安全組織管理層次；安全職責和權限；确定安全管理人員；以及建立健全安全管理規章制度。

5）安全資源配備：安全資源名稱、規格、數量和使用部位，并列入資源總需要量計劃。

6）安全檢查評價和獎勵：确定安全檢查日期；安全檢查人員組成；安全檢查内容；安全檢查方法；安全檢查記錄要求；安全檢查結果的評價；編寫安全檢查報告；以及兌現表彰安全施工優勝者的獎勵制度。

2 安全技術措施：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防坍塌、防物體打擊、防溜車、防機械傷害、防高空墜落和防交通事故，以及防寒、防暑、防疫和防環境污染等項措施。

3.11 環境管理方案

1 确定環保目标：建設項目施工總環保目标；獨立交工系統施工環保目标；獨立承包項目施工環保目标；以及每個單項工程和單位工程施工環保目标。

2 确定環保組織機構：環保組織結構形式；環保組織管理層次；環保職責和權限；确定環保管理人員；以及建立健全環保管理規章制度。

3 明确施工環保事項内容和措施：現場泥漿、污水和排水；現場爆破危害防止；現場打樁震害防止；現場防塵和防噪聲；現場地下舊有管線或文物保護；現場溶化瀝青及其防護；現場及周邊交通環境保護；以及現場衛生防疫和綠化工作。

3.12 項目風險總防範

1 施工風險類型：承包方式風險，承包合同風險，工期風險，質量安全風險以及成本風險。

2 施工風險因素識别：确定施工過程中存在哪些風險，引起風險的主要因素，哪些風險必須認真對待；風險識别采用的方法（專家調查法、故障樹法、流程圖分析法、财務報表分析法、現場觀察法等）。

3 施工風險出現概率和損失值估計：選擇合理的風險估計方法（概率分析法、趨勢分析法、專家會議法、德爾菲法或專家系統分析法等），估計風險發生概率，确定風險後果和損失嚴重程度。

4 施工風險管理重點。

5 施工風險防範方對策：包括風險控制對策，風險财務對策。

6 施工風險管理責任：以表3.12表示。

3.13 項目信息管理規劃

建立施工項目信息管理系統，用流程框圖表達；說明本施工項目信息管理系統的内容，并建立信息代碼系統，明确施工項目管理中的信息流程；建立施工項目管理中的信息收集制度；建立施工項目管理中的信息處理；制定施工項目信息管理系統的基本要求，選擇施工項目管理軟件。

3.14 主要技術經濟指标

1 施工工期

建設項目總工期、獨立交工系統工期；以及獨立承包項目和單項工程工期。

2 項目施工質量

分部分項質量标準；單項工程質量标準；單項工程和建設項目質量水平等。

3 項目施工成本

建設項目總造價、總成本和利潤；每個獨立交工系統總造價、總成本和利潤；獨立承包項目造價、成本和利潤；單項工程、單位工程造價、成本和利潤；以及産值（總造價）利潤率和成本降低率。

4 項目施工消耗

建設項目總用工量；獨立交工系統用工量；單項工程用工量；以及各自平均人數、高峰人數和勞動力不均衡系數，勞動生産率；主要材料消耗量和節約量；主要大型機械使用數量、台班量和利用率。

5 項目施工安全

施工人員傷亡率、重傷率、輕傷率和經濟損失。

6 項目施工其他指标

施工設施建造費比例、綜合機械化程度、工廠化程度和裝配化程度，以及流水施工系數和施工現場利用系數。

3.15 施工組織設計或施工方案編制計劃

1 大中型工業建設項目、民用建築群項目在編制施工組織總設計後，還應對所有單位（項）工程、構築物等編制施工組織設計，制定單位（項）工程、構築物施工組織設計編制計劃。

2 單位（項）工程、構築物施工組織設計編制計劃按表3.15表示。

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