小區内的無障礙設施建設一直是居民記挂心頭的大事。過去3年，由市殘聯牽頭會同各區政府及相關職能部門組成無障礙專班，開展了北京市無障礙環境建設2019-2021年專項行動，累計整治整改無障礙點位33.6萬個。到2021年年底，本市已完成100個居住小區無障礙規範化整治。

随着部分居民家門口“最後一公裡”的無障礙問題得到解決，也有更多人開始關注小區裡的無障礙改造。怎麼改？改什麼？誰出錢？記者實地探訪湖光壹号小區、瑞平家園1号院、翠城馨園小區D南區三個已經完成無障礙改造的小區，發現居民“點單”、物業或開發商“上菜”、社區參與，成為改造順利推進的共同秘訣。

翠城馨園小區改造後的單元樓門檻

怎麼改？居民“點單”推動設施改造

“這落差将近1米的小陡坡對年輕人不算什麼，可對老年人來說真是個挑戰。”家住朝陽區湖光壹号小區的楊阿姨今年77歲，由于腿腳不好，日常出門總是推着輪椅以備不時之需。跟随楊阿姨的腳步，記者來到小區東門原來的陡坡前。如今，不到半米長的陡坡已經改造一新，左側新增了便步梯，右側則被修葺成“L”形的緩坡，足足有4.2米長、2米寬，兩側還貼心地加裝了扶手。

湖光壹号物業經理馬丹丹告訴記者，小區裡多個點位的無障礙設施都是由居民“點單”後推動改造的。以小區東門為例，這裡是居民們買菜、購物、通勤的重要出入口，門口的陡坡存在不小的安全隐患，尤其遇到雨雪天，别說老人，就連兒童或者年輕人經過時如果不留心腳下，也很容易滑倒。接到居民的反饋後，物業公司告知社區，由社區工作人員協助聯系望京街道殘聯，并成立專家團隊，對無障礙坡道的改造給出詳細指導。

“無障礙坡道的寬度要合适，不僅需要确保輪椅能正常通過，也要為随行的家人留出位置。”專家團隊給出的意見是，坡道寬度應大于等于1.2米。最終，僅僅用了12天，寬達2米的無障礙坡道便改造完成。

“一般的電動輪椅是65厘米寬，這下兩台輪椅相向而行都可以通過了，大家不用等着一輛輪椅通過後再上坡。”馬丹丹說。

步入朝陽區瑞平家園1号院，不少老人正在小區中央的休閑廣場上曬太陽、健身。今年71歲的周大爺，因常年練習武術看起來步伐矯健，要不是他主動提及自己雙腿安裝的是假肢，旁人很難注意到。“失去雙腿的經曆讓我更關注小區裡老人和殘疾人的生活。”周大爺說，現在無論是進出單元門還是在小區裡散步，處處如履平地。

改什麼？門檻高出0.5厘米也較真

居住小區的無障礙規範化整治包含哪些内容？記者拿到了一份詳細的“菜單”。

本市100個居住小區無障礙規範化整治的内容分為統一建設和鼓勵建設兩大類、10項内容。

其中，統一建設的内容包含電梯間、便民服務場所出入口、樓梯間、公共空間道路和照明系統五項。鼓勵建設的内容包括加裝電梯或安裝爬樓代步器、建造休閑健身公共活動場所、規範無障礙停車位、增加無障礙服務和開設無障礙活動室五項。

“菜單”有了，如何“上菜”？負責執行改造的開發商和物業細摳起了小區裡的“障礙點”。

在對朝陽區翠城馨園小區D南區的實地考察中，市無障礙環境建設專項行動專班工作人員提出，單元樓的門檻似乎高了一點。開發公司項目副經理許曉東當場用尺子一量，果真比1厘米的标準超出了半厘米。“如果把門檻推平，雨天樓道内可能會滲水。所以我們做了折中處理，在門檻上做了一個坡面，這樣坐輪椅的居民就能自己上去了。”許曉東說，7棟樓、23個單元、25萬平方米的總面積，為了降低0.5厘米，所有單元樓門檻都做上了小坡。

“家裡老人出門需要坐輪椅，每次推老人進單元門都得擡一下，這個改變雖然小，卻帶來了很大的便利，哪怕老人自己坐輪椅也能出入了。”居民楊先生指着改造後的單元樓門檻說。剛進單元的張女士也補充道：“别說老人了，孩子們踩個平衡車進出、我們推自行車進樓道也都方便。”

除了這半厘米的高差，開發商和物業還和小區路面上的濾水箅子“較上了勁”。“輪椅經過濾水箅子會被卡住嗎？”許曉東和同事借來了輪椅，反複測試，直到确認的确不卡輪子。

對照“菜單”，開發商還為電梯安裝了語音播報系統、扶手以及低位電梯按鍵。“叮！10樓到了。”随着一聲明亮的語音播報，電梯門随之打開。“對于視障人士而言，一句播報暖進了心裡。”居民們對這台“會說話”的電梯贊不絕口。

誰掏錢？開發商和物業出資改造

小區裡的無障礙改造誰來出資？據了解，本市去年完成的這100個居住小區的無障礙規範化整治中，居民沒有掏一分錢。市住建委工程建設管理處二級調研員李國中告訴記者，這次試點主要是讓小區的物業企業、前期開發企業來投資，将在後期采取以獎代補的形式，進行鼓勵和表彰。

開發商和物業出資改造後，無障礙設施的維護誰來管？記者在此次探訪的三個小區中，得到了相同的答案——物業公司。馬丹丹說，物業工作人員每天都會在小區裡進行巡邏，無障礙設施一旦出現破損、掉漆或其他老化現象，他們都會記錄在案，及時負責維修。

掏錢的掏錢、出力的出力，在100個小區的無障礙規範化整治過程中，社區力量也參與其中。在湖光壹号小區，物業和居委會通力配合；在翠城馨園D南區，改造開始前，社區和物業就向居民摸過底，幾乎得到一緻贊同。“大家的心往一處聚，改造過程中幾乎沒有遇到過什麼困難。”許曉東說。

在清華大學無障礙發展研究院執行院長邵磊看來，居住小區的無障礙改造本質上是個治理問題。公衆對于無障礙形成統一共識，能夠彼此包容和尊重，是優化無障礙環境中需要努力的部分。

啥期待？無障礙建設實現“三同步”

記者從市規自委了解到，早在1992年，本市就發布了第一部《無障礙設施通用圖》，至今已陸續發布無障礙設施環境設計标準和圖集30餘項，其中有10餘項都涉及居住小區的無障礙設施設計和施工。以《北京市老舊小區綜合改造工程指導性圖集》為例，重點針對無障礙坡道的設計與改造提出相關要求，并給出多種坡道實例、坡道平面詳圖、做法詳圖，供設計人員選用。去年，《無障礙設施通用圖》更新，對于小區道路、坡道、扶手、無障礙廁（位）等也給出設計、施工的要求和方法。

僅有設計标準還不夠，無障礙環境的實現任重道遠。

“一些居民住宅樓是上世紀七八十年代建設的，很多都沒有安裝電梯，也缺乏無障礙設施和通道。”業内人士就提到，不少老舊小區還存在基礎設施不健全的問題，需要先補齊短闆。同時，如何在設計中更好站在居民角度考慮，讓無障礙設施真正好用起來，也需要下足繡花功夫。

邵磊則建議，無障礙的改造還需要由點到線、由點到面整體化的考量和設計。“無障礙改造不是一個單純的點的改造，而是需要跨部門、跨區域、跨行政壁壘，全社會共同參與。”邵磊表示，一些社會發展領域的建設既不能把它等同于市場，也不能簡單等同于政府補貼，無障礙改造就是這樣一個領域，“它需要有明确的支持和引導政策，又能夠自我運行，這方面的政策亟待加快研究和制定。”

“過去一年我們在100個居住小區整治過程中摸索出來的經驗和工作思路将會推廣到全市。”李國中介紹，下一步，本市将完善工程審查機制，重點修訂完善對含有無障礙設施建築工程的監督規定，确保無障礙設施建設與主體工程建設同步設計、同步施工、同步驗收。在老舊小區綜合整治工作中，市住建委也将指導各區把無障礙設施改造統籌考慮，做到同步設計、同步驗收。

在居住小區無障礙設施的管理維護方面，本市也将指導各區加強物業公司對居住小區無障礙設施的管理維護，各區、街道建立管理台賬，鼓勵社會力量參與無障礙設施改造，确保無障礙設施件件有人管、有人修、居民滿意。

來源：北京晚報

記者：鹿楊 陳雪檸

流程編輯：嚴聖淼

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