規範地方債務管理辦法?當前防風險一大重點工作是防範化解隐性債務風險，财政部已經選擇廣東、北京、上海等财政實力強的地區率先開展全域無隐性債務試點工作，其中廣東率先宣布去年如期實現“清零”目标，今天小編就來聊一聊關于規範地方債務管理辦法?接下來我們就一起去研究一下吧!

規範地方債務管理辦法

當前防風險一大重點工作是防範化解隐性債務風險，财政部已經選擇廣東、北京、上海等财政實力強的地區率先開展全域無隐性債務試點工作，其中廣東率先宣布去年如期實現“清零”目标。

而一些中西部市縣也正在開展隐性債務清零試點工作。

西藏自治區财政廳在今年預算報告中稱，去年争取中央财政試點資格，組織做好全區縣級隐性債務清零工作，積極采取債務展期等方式緩解化債壓力。今年将開展地市級隐性債務清零試點。

陝西省财政廳在今年預算報告中表示，去年實施“建制縣”隐性債務風險化解試點。今年推進隐性債務“清零”試點。另外，陝西省興平市、漢中市、榆林市定邊縣近期成立隐性債務試點清零工作專班，以推進當地隐性債務清零。

國盛證券研究所首席固定收益分析師楊業偉告訴第一财經，各地能否實現隐性債務清零，取決于兩個條件，一個是地方财力狀況，即有沒有清零的能力，另一個是地方隐債規模，即清零的壓力如何。陝西、西藏等地财力雖然有限，但隐債規模可能也不是很大，這可能是這些地方能夠開展隐債清零的原因。隐債清零目前可能進入到了以地市甚至區縣為單位多點開花的階段，條件成熟的可能都能夠試點隐債清零。

中央财經大學溫來成教授告訴第一财經，西藏地方政府隐性債務存量規模較小。目前通過不同類型地區的隐性債務清零試點，探索各類政策工具的運用，有利于逐步在全國解決地方政府隐性債務問題，實現國家的穩定、可持續發展。

隐性債務，是指地方政府在法定政府債務限額之外，直接或者承諾以财政資金償還以及違法提供擔保等方式舉借的債務。目前隐性債務規模尚未對外公開，但由于2018年以前增長過快，規模較大，隐性債務風險加大，這引起中央警惕。

2018年以來中央要求各地防範化解地方政府隐性債務風險，不少省市出台了五年至十年的隐性債務化解方案。經過近些年遏制新增隐性債務，積極穩妥化解存量隐性債務，财政部表示隐性債務風險總體可控。

去年底财政部副部長許宏才在國新辦發布會上表示，防範化解隐性債務風險，終極目标是實現全國範圍全面消除隐性債務，并建立長效監管制度框架，清除隐性債務形成的土壤環境，堅決不留後患。經國務院批準，上海市、廣東省等經濟體量大、财政實力強的地區，率先開展全域無隐性債務試點工作，實現隐性債務清零，為全國其他地區全面化解隐性債務提供有益探索。

中國社會科學院大學教授、博士生導師吉富星告訴第一财經，抓實防範化解隐性債務風險工作，尤其是隐性債務清零工作具有很大挑戰，但也具有重大意義。一方面，2018年中央部署5-10年間将隐性債務化解完畢，但各地經濟發展不均衡、财政壓力差異較大，相比廣東、上海、北京等發達地區全域無隐債而言，部分中西部地方政府在短期内清零隐性債務可能還存在較大難度。

“另一方面，隐性債務清零工作雖有挑戰，但具有積極意義，隐性債務普遍存在成本高、風險大等問題，該工作有助于推進政府債務顯現化、規範化，切實落實政府債務的透明、績效和問責，更好地統籌好安全與發展問題。”吉富星說。

他建議，隐性債務清零工作可結合地方實際，在合理的計劃期限内積極謀劃、合法合規、紮實推進。各地可“一地一策”、“一債一策”方式，因地制宜抓實隐性債務化解工作，壓實還款來源和責任主體，尤其是要防止數字化債、虛假化債等現象。

“在當前财政緊平衡和部分地方财政存在較大壓力時，債務化解工作應在政策框架内量力而行、積極有為，做好系統謀劃、必要的政策支持，既要穩住宏觀經濟大盤，又要切實防止發生‘處置風險的風險’。”吉富星說。

近些年中央強化隐性債務監管，尤其是不斷壓實地方主體責任，比如此前中央要求防範化解經濟金融風險，建立地方黨政主要領導負責的财政金融風險處置機制。

許宏才在上述會議上，談到穩妥化解隐性債務存量時表示，堅持中央不救助原則，做到“誰家的孩子誰抱”。建立市場化、法治化的債務違約處置機制，穩妥化解隐性債務存量，依法實現債務人、債權人合理分擔風險，防範“處置風險的風險”。

吉富星建議，地方要統籌好有序清零隐性債務、遏制新增隐性債務、切實推進融資平台轉型等工作，強化政府債務的合并監管、穿透監管和問責，防範财政風險隐匿或隐性累積，切實構建好透明、規範和高效的債務治理體系。

地方政府隐性債務主要由地方政府通過當地城市投融資平台（下稱城投）公司舉債累積而成，因此隐性債務清零對城投影響備受關注。

楊業偉表示，隐性債務清零如果能夠借助政府債券或者财政資源，一方面能夠降低此前城投等的債務壓力，另一方面，也能夠拓寬城投融資渠道，特别是對于此前受隐債約束無法進行的融資。因而，對城投來說，能夠改善債務壓力且提升融資能力，因而有助于其信用狀況改善。

當然，也有分析師認為，隐性債務清零的地方城投債務與政府信用徹底脫鈎，對于那些不承擔重要職能的城投公司來說，未來安全性值得警惕。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!