作者：吳剛梁

我有一位學員，他是一個“鑽石王老五”，最近忙着找對象。他跟我說，相親的時候，别人問他在什麼單位上班？他說自己在一家國企當高管。我說這挺高大上的，國企也算半個體制内了，而且高管的收入比公務員還高，丈母娘們可喜歡了。

但他又告訴我，他跟别人說自己在國企上班的時候，有點心虛。為什麼呢，因為他不太确定自己那家國企算不算是真正的國企。

原來，那家公司股權結構有點複雜，它是一家三級公司，也就是“孫公司”。公司的控股結構是這樣的：集團總部（一級）是100%的國企，集團公司占子公司（二級）51%的股份，其餘為民營股份；子公司占孫公司（三級）51%的股份，其餘為民營股份。

那麼，這家孫公司，還算不算是國有企業呢？他感到很疑惑。他說，他計算過國有資本所占的比例，這家公司的國有股比例就是100% * 51% *51%=26%，而民營股份占74%。民營占大頭，應該算民營企業才對啊。所以他擔心，跟别人說自己在國企工作，别人不會罵他是個騙子。騙婚呢。

如何認定國有企業，不僅是他個人的困惑。現在不同的部門，對什麼是國有企業，有不同的标準：比如《國資法》說，一個企業裡面隻要有國有資本投資就是國家出資企業，哪怕隻有1股也算；但刑法及相關司法解釋說，隻有100%的國有資本持股的純國有企業、國有公司才算；工商部門，也就是現在的市場監管局，說隻有老全民所有制企業才是國有企業，國有獨資公司都不算；統計局呢，他又區分廣義的國有企業與狹義的國有企業，廣義的國有企業包括純國有企業、控股企業與參股企業，狹義的隻有純國有企業。

他越聽越暈，就要我先打住，問，那他到底該采用哪個标準比較好？我說，剛才這些标準，你都不要采用，這些标準是審犯人、搞統計或者注冊企業的時候使用的，對你的工作沒啥實質性的影響。對你有影響的是國資委、财政部對你們企業的認定，按照他們标準：國有控股企業就是國有企業，更重要的是，國有控股企業的控股企業仍然是國有企業。

我說，這個認定标準對你來說有什麼意義呢？就是說，在國資委體系，國有控股公司也是國有企業的一種形式，要實行國有企業的各項管理制度，比如工資總額管理制度，黨建制度，幹部退休制度，等等，所以你的身份管理、你的薪酬管理和國有獨資、全資公司是一樣的。

同樣的道理，這樣的公司再把自己的管理制度适用到下級的子公司，隻要能控股，它的管控制度就可以層層傳導下去，這跟一家子公司到底含有多少國有資本沒有關系。我們經常說要提高國有資本的控制力，這就是典型的例子，26%的國有資本控制着74%的民營資本，四兩撥千斤嘛。

聽到這裡，他似乎明白了。“這樣的話，以後我就可以理直氣壯地和别人說，我在國有企業上班了。”但很快，他好像又若有所思。他說，别人問他在國企裡面有沒有編制？他是幾年前通過社會招聘進公司的，當時也簽了勞動合同，我也不知道自己有沒有編制。但是他了解到，好像他們集團總部的員工都是校招的，他們的身份不一樣嗎？有另一種編制嗎？

他還說，你說我們和國有獨資、全資在管理上是一樣的，其實還是有點差别的。我們有民營股東，也更加市場化，如果員工幹不好也要被辭退的，說不上是“鐵飯碗”。

我告訴他，現在社會上很多人對國企的認識還停留在以前。現在國有企業基本上都改制成公司了，純而又純的國有企業越來越少。在國有公司，隻有極少數黨政機關任免的高管是公務員身份。其他人是沒有什麼編不編的。至于員工是通過校招進來還是社招進來，隻要他們和公司簽訂正式的勞動合同，身份都一樣。另外，不管是總部，還是三級公司，國企員工都是可以辭退的，按照勞動合同法給予補償就行了。

你有沒有注意到，現在各地都在搞“國企改革三年行動推進會”，其中重要一個任務就是“三項制度改革”，幹部制度、用工制度、薪酬制度這些東西隻會更加市場化。有些人把國企工作當“鐵飯碗”，這是不現實的。

另外，像你們公司已經搞了混合所有制改革了，上面肯定會對你們實施一些差異化的管控措施，有些方面與總部會有些差距。關于混改企業的差異化管控問題，咱們下次再讨論。

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