提高教師隊伍學曆層次需辯證施策

王營（特約評論員）

2021年全國兩會期間，民進中央将向全國政協十三屆四次會議提交《關于加快提升基礎教育教師隊伍學曆層次的提案》。提案指出，從在職教師的學曆水平來看，2018年初中教師具有碩士學曆的比例在OECD國家平均為44.2%，歐盟國家的平均比例為54.9%；部分發展中國家如保加利亞、拉脫維亞等國超過60%，羅馬尼亞、墨西哥等國超過20%。2019年，我國研究生層次教師在初中與高中教師中所占的比例僅為3.5%與10.6%。

作為我國教師隊伍建設的短闆，幼兒園教師的學曆狀況更是不容樂觀，鄉村幼兒園有27.1%的教師學曆層次在高中及以下。“我國基礎教育教師隊伍的學曆層次偏低，遠不能适應建設高質量教育體系的戰略任務，‘十四五’時期，應深入落實新時代教師隊伍建設改革的要求，加快提升基礎教育教師隊伍學曆層次。”

教師是提高教育教學質量的主力軍，教師隊伍的強弱，決定着教育質量的高低。然而，長期以來，由于農村中小學教師收入偏低，加之民轉公、臨聘教師數量大等多種原因，許多地區的農村中小學、幼兒園，不僅教師數量不足，而且學曆層次偏低，個别幼兒園教師僅具備小學畢業水平，成了制約農村教育質量提高的瓶頸。

根據以往對教師任職的學曆要求，幼兒園、小學教師隻要達到中專或高中學曆，初中教師隻到達到大專學曆，高中教師隻要具備本科學曆即可。随着經濟全球化和信息化時代的來臨，上述學曆規定已遠遠不能适應新時代教育發展的需求。從提高國民素質和培養高層次人才的角度看，民進中央提交的這份提案，抓住了中小學教師隊伍建設的關鍵，具有較強的現實意義。但是，在具體實施時，還要辯證施策，處理好以下幾種關系：

一是處理好學曆提升和收入提高之間的關系。提高教師隊伍的學曆層次，最便捷的途徑是從現在開始，提升新入職教師的學曆門檻。正如提案所建議的那樣，将幼兒園教師的入職學曆明确為大專以上，中小學教師入職學曆明确為大學本科及以上，同時，大幅度提升中學教師研究生學曆層次的占比。如此，經過幾年的更新換代，中小學教師隊伍的學曆層次将會大幅度提升。

但也應當看到，教師入職的學曆門檻提高了，如果教師的收入仍然不高，職業認同度低，也會大大降低職業吸引力。許多有教育情懷、想從事教師職業的高中畢業生，可能會因高學曆門檻望而生畏，轉而改報其它專業。因此，理想的狀态是在提高教師學曆門檻的同時，提升教師的社會地位，大幅度提高教師的待遇，吸引高學曆人才主動從教。

二是處理好學曆和能力之間的關系。學曆和能力不能劃等号。學曆是達到某一階段知識水平的證明，并不代表實際工作能力。教育是實踐性很強的職業，要與生動活潑的學生打交道，沒有固定的程式，時時刻刻充滿變數。因此，除了具有豐富而紮實的專業知識、達到規定的學曆水平，教師還要具備較強的行動力和反思力，在教書的同時善于育人。

高學曆并不一定代表高能力。在教師隊伍中，有的人盡管學曆不高，但天生具備當教師的素質，最終也成就了一番事業。有的人盡管學曆很高，但口才差，書呆子氣濃，不能與學生打成一片，并不适合當教師。因此，教師招聘除了要看學曆，還要認真考察其是否具備當教師的基本條件；入職後，要設立至少一年的試用期，不适合當教師的，要予以清退。

三是處理好在職和學曆提升之間的關系。提升教師隊伍的學曆層次，難度最大的是在職教師。如果将學曆要求設定為職稱晉升的必要條件，則會有一大批在職教師被擋在門外。提升在職教師的學曆層次，不可像前些年那樣，為了晉升職稱，搞學曆“大躍進”，參加個函授班，或者參加幾次高等師範院校的培訓，走一下考試程序，就具備了相應的學曆證明。

提高在職教師的學曆層次，既要循序漸進，又要設置一定門檻，引導教師真學習、真進修，取得貨真價實的學曆。提案建議，“推進各地師範院校和高水平綜合大學合作開展在職教師學曆提升項目”。在職教師脫産到高等師範院校進修學曆，要嚴格按照國家規定修完規定的課程，達到相應的學曆水平；要處理好工學矛盾，學校要為進修的教師大開綠燈，除了保證其正常的待遇外，還要承擔其學習期間必要的費用，以鼓勵其安心學習，獲取名符其實的學曆。

（作者王營，蒲公英評論特約評論員。此為蒲公英評論網站首發作品，轉載請務必标注來源，違者必究。）

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