長江中遊城市群位于長江中遊地區,是我國五大國家級城市群之一,既是國家長江經濟帶戰略的重要支撐,同時也是中部崛起的核心增長極,具有非常重要的戰略意義和戰略地位。長江中遊城市群,由湖北、湖南和江西等3個省的31個城市組成。根據三省的十四五發展規劃,除了省會城市之外,三省還各自規劃了2個重要的戰略城市,其中湖北和江西的2個戰略城市已被賦予重任,可以獨當一面了,而湖南的2市仍然還在等待分配。
一、湖北兩大戰略城市,已成為區域領頭羊
在長江中遊城市群中,湖北是被納入城區最多的省份,共有10個地級及以上城市和3個省直管市名列其中(僅随州、十堰、恩施州落選);因此,湖北可以說是長江中遊城市群的主要組成部分。而在長江中遊城市群湖北的13個城市中,除了武漢以外,戰略地位最高的就是兩大省域副中心城市,目前分别被賦予重任。
1.省域副中心城市——襄陽
襄陽,湖北省域副中心城市、長江中遊城市群重要的戰略城市、,湖北僅次于武漢的第二大經濟城市,同時還是中部地區重要的交通樞紐城市。襄陽在十四五發展規劃中,被确定為湖北兩翼之一的襄十随神城市群的中心城市,承擔着區域輻射引領極的作用,将在襄陽、十堰、随州和神農架林區的區域經濟協調發展中發揮出分工及協調作用,成為襄十随神城市群一體化發展的領頭羊,鄂西北地區的經濟發動機。
2.湖北省域副中心城市——宜昌
宜昌位于長江中上遊交彙處,是湖北省域副中心城市之一,湖北第三大經濟城市,國家重要的綠色能源樞紐城市之一。2021年,宜昌和襄陽經濟總量雙雙突破5000億大關,是長江中遊城市群除三大省會城市之外,經濟實力最強的城市。而在湖北省以及長江中遊城市群規劃中,宜昌被确定為宜荊荊恩城市群中心城市、鄂西南地區的輻射引領極,将在宜昌、荊州、荊門和恩施州等4個地級城市的區域協調發展中發揮分工協調作用,促進區域經濟一體化發展。
二、江西兩大戰略城市,已經是獨當一面
江西是長江中遊城市群的重要組成部分,共有南昌、九江、景德鎮、上饒、鷹潭、宜春、新餘、萍鄉、撫州(部分地區)和吉安(部分地區)等10個地級市被納入長江中遊城市群中,納入城市數量僅次于武漢市。而在江西納入長江中遊城市群的10個地級城市中,除了省會城市南昌以外,還有兩個重要的戰略區域性中心城市,它們就成為南昌的得力助手,在促進全省均衡發展的同時,加快江西融入長三角城市群的步伐。
1.江西省區域性中心城市——宜春
宜春位于江西中部偏西,是江西省第四大經濟城市(排名南昌、贛州和九江之後),2021年成功跻身于全國城市gdp百強榜單。而根據江西省十四五發展規劃,宜春被确定為區域性中心城市,将宜春、新餘和萍鄉等3市的區域經濟協調發展中發揮出積極的作用,引導區域産業分工與協作,促進區域經濟一體化發展。同時,宜春還将加強與湖南之間的交流與合作,促進長江中遊城市群一體化發展。
2.江西省區域性中心城市——上饒
上饒位于江西省東北地區,處于江西、福建、浙江及安徽四省交界處,區位優勢明顯;同時,上饒還是江西第五大經濟城市。根據江西省十四五發展規劃,上饒為贛東北地區域性中心城市,将在上饒、鷹潭、景德鎮等3個城市的區域協調發展中發揮出分工協調作用,促進區域經濟協調發展。同時,上饒還将作為江西省與長三角城市群溝通的橋梁和紐帶,加強與杭州等地的跨省合作。
三、湖南省兩大省域副中心城市,目前還在待崗中
湖南,我國經濟大省之一,長江中遊城市群第一大人口省份和重要組成部分,被納入長江中遊城市群的城市有長沙、嶽陽、常德、益陽、株洲、湘潭、婁底和衡陽等8個地級市,是長江中遊城市群三省中納入城市數量最少的省份。根據湖南省最新的發展規劃,将打造一主二副發展格局;但在具體的發展規劃中,14年前是長株潭城市群,而14年後則是長株潭都市圈,湯換了,但藥依舊!
1.湖南省省域副中心城市——嶽陽
根據湖南省的十四五發展規劃,嶽陽被确定為省域副中心城市,是湖南納入長江中遊城市群8個城市中僅次于長沙的重要戰略城市之一。但嶽陽在湖南省戰略發展規劃及分工中,并沒有明确的任務,目前依舊在待崗中。作為省域副中心城市,應該在省域發展中發揮出重要的戰略作用,目前這種情況讓人不思不得其解。
在此,建議以嶽陽為中心城市,組建類似于湖北襄十随神類的嶽常益城市群,由嶽陽、常德和益陽組成。這樣不僅可以加強嶽陽、常德和益陽等3個環洞庭湖城市在交通基礎設施建設、生态環保、産業發展以及社會公共資源方面的一體化發展;而且還可以發揮出嶽陽省域副中心城市的分工與協調作用。同時,還應立足于嶽陽的區位優勢,發揮出橋頭堡和紐帶的作用,積極推動湖南、湖北兩省的一體化發展。
2.湖南省省域副中心城市——衡陽
衡陽位于湖南省的中部偏南,是湖南的第四大經濟城市和第二大人口城市,也是湖南省确定的兩大省域副中心城市之一。但是,在湖南省具體的戰略分工中,衡陽也遭遇了和嶽陽類似的尴尬,有名無實,并沒有落實具體的分工與協作任務。在此建議以衡陽為中心城市,組建一個包括衡陽、邵陽、郴州和永州的衡邵郴永城市群。這樣,不僅可以加強湘中南地區在交通、産業和社會公共資源方面的協調發展,同時也有利于發揮衡陽省域副中心城市在區域經濟協調發展中的積極作用。
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