農業專家傳授香姜種植技術。江永縣供圖

中新網永州4月27日電 題：抓住“精準”牛鼻子 打赢脫貧攻堅戰

作者 唐小晴 任澤旺

近日，湖南全省扶貧工作暨作風建設年動員大會宣布該省祁東縣、雙牌縣、江永縣、甯遠縣、鶴城區、洪江市、吉首市7個縣市區脫貧摘帽。

其中，永州江永縣是革命老區、少數民族聚居區、湘桂邊界縣和省級貧困縣。2016年底，當地仍有52個貧困村、7253戶27554名建檔立卡貧困人口尚未脫貧，貧困發生率為11.9%。然而，這個地處湘西南邊陲的小縣城卻用五年多時間成功“脫貧摘帽”。它是怎麼做到的？又有何脫貧“法寶”？

扶貧調研，了解貧困戶所需。江永縣供圖

産業扶貧“造好血”

江永縣居住着瑤、漢、壯、侗、苗等29個民族，文化資源豐富，境内有香柚、香芋、香姜、香米、香菇(簡稱“五香”)等最負盛名的江永特産，常年種有香柚13.8萬畝，是全國最大的香柚生産基地。其中，“江永香米”屬全國罕見獨具地域特色的作物品種，是糧中珍品，西漢時已有種植，唐代武則天始列為貢米。

近年來，江永選準以江永香柚和晚熟柑橘為主導産業，通過發展高效特色優勢産業，促進貧困地區穩定增收，貧困人口穩步脫貧緻富。

劈山修路，改善生産條件。 任澤旺 攝

近年來，該縣建成優質水果21.6萬畝，優質蔬菜16.6萬畝，出口蔬菜基地18個。該縣出口港澳蔬菜占全省總出口量的40%以上。2017年，中國工程院院士袁隆平來縣建設超級雜交水稻“一季稻 再生稻”試驗基地，全面提升了農業科技含量。

通過以獎代補的方式，該縣還發放到戶産業幫扶資金2386萬元，先後投入1999.2萬元，實施生姜、柑桔等5個省重點産業，帶動9996名貧困人口人均增收400元/年。同時，采取“政府引導、社會參與、貧困戶參股”的方式，建成了湖南首個夏橙資産收益扶貧項目，帶動了6013名貧困民衆穩定增收。

“‘企業 合作社 貧困戶’、‘新型主體 貧困戶’的方式，也是促進貧困戶增收的一劑良藥。”江永縣扶貧辦一位負責人介紹，目前，市級以上龍頭企業産業基地在江永貧困村覆蓋率達84.69%，種養專業合作社在貧困村覆蓋率達96.77%，新型經營主體帶動43394名貧困人口參與，占全縣建檔立卡貧困人口的81.74%。

貧困戶在資産收益扶貧項目基地務工。 任澤旺 攝

金融扶貧“貸好款”

江永縣夏層鋪鎮禾田村建檔立卡貧困農戶何少平，偶然在電視上看到竹鼠養殖的商機。從廣西學習回來後，他租用了村裡廢棄的學堂，辦起了竹鼠養殖場。

2015年初，江永縣金融産業扶貧政策春風吹進了千家萬戶。通過評級、授信後，何少平獲得5萬元扶貧小額信用貸款，成為江永縣金融産業扶貧首批受益者。

由于養殖有方、市場走俏，何少平2016年賺了近20萬元。他還發起成立了竹鼠仿生态養殖專業合作社。

該縣還實現了全縣62個貧困的金融扶貧服務站全覆蓋，采取“政府 銀行 保險”的扶貧金融風險分擔機制，由縣财政按1:10的比率籌措1513萬元小額貸款風險補償金，降低了貧困戶和銀行的風險，全力搭建基層金融服務“最後一公裡”的橋梁。

到2017年10月底，江永累計扶貧小額信貸投放量為18653萬元，建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸獲得率為11.18%；其中2017年度發放6929萬元，超額完成湖南省扶貧辦下達的4125萬元任務。

易地搬遷挪窮窩

“黨的政策好，家裡100平方米的新房，沒有花一分錢。客廳、卧室、衛生間、廚房全都裝修好，配套設施一應俱全。”江永縣桃川鎮大地坪村貧困戶蔣戊生，一家四口告别破舊的土坯房，搬進了寬敞明亮的新房。

像蔣戊生這樣的易地搬遷戶，在該村有22戶。

據了解，按照“應搬全搬，能搬全搬”的思路，江永縣制定易地搬遷集中安置、分散安置和危房改造等措施，幫助貧困戶實現脫貧。

貧困戶易地搬遷後，縣裡組織的驗收小組逐村逐戶進行竣工驗收；重點對建築面積、戶籍人口與扶貧開發信息系統标記搬遷人口是否一緻、房屋質量是否達标等進行測量核查，有效确保了易地扶貧搬遷政策落到實處。

據統計，2016年，江永完成易地扶貧搬遷人數117人；2017年完全湖南省扶貧辦核定的搬遷任務1977戶7883人，其中建檔立卡分散自建為1206戶4809人(不含進城購房52戶227人)；集中安置點10個，搬遷對象719戶2847人。(完)

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