極目新聞記者 滿達

據《華爾街日報》10月25日報道，在美國和沙特阿拉伯之間，一直有着不成文的協議，維系着兩國關系。這項協議經曆了美國的15任總統和沙特阿拉伯的7位國王，經曆了阿拉伯國家石油禁運、兩次海灣戰争和“9·11”恐怖襲擊事件。然而，這項“協議”正因為兩個互不喜歡或互不信任的領導人而面臨破裂。

沙特王儲穆罕默德和拜登于7月在沙特阿拉伯吉達會面（圖源：路透社）

兩國關系會否迎來重新評估

據《華爾街日報》援引沙特政府内部人士透露的消息，沙特阿拉伯37歲的王儲穆罕默德私下嘲笑美國總統拜登，取笑他在公衆場合下的失态行為，并質疑他頭腦不清醒。穆罕默德還對自己的顧問稱，自拜登此前擔任美國副總統以來，就對拜登沒什麼印象，自己更喜歡美國前總統特朗普。

而拜登早在2020年的競選活動中就表示，“沙特阿拉伯現政府沒有多少挽回關系的價值”。知情人士稱，此前一年多來，拜登拒絕與穆罕默德交談，當他們最終于7月份在沙特阿拉伯城市吉達會面時，在場的沙特官員覺得拜登其實并不想來，對政策讨論也不感興趣。

地緣政治和經濟力量多年來一直在推動美國和沙特阿拉伯之間的關系。但現任卡内基國際和平基金會美國駐中東資深外交官亞倫·大衛·米勒說，“兩國之間的關系很少像現在這樣，伴随着一連串的期望破滅，雙方幾乎沒有信任，也絕對沒有相互尊重。”

美國大選日漸臨近，該國經濟也處于高通脹時期，盡管美國一再呼籲推遲提高原油價格，但沙特阿拉伯領導的“歐佩克 ”還是決定削減石油産量。這也讓兩國領導人堅定了重新考慮兩國戰略關系的決心。而這種關系支撐了全球經濟和中東地緣政治近80年，後續也可能引發美方一系列的反制措施。

白宮表示，拜登希望評估與沙特阿拉伯的關系是否符合美國的國家安全利益。沙特官員說，現在可能也是他們重新評估與美國關系的時候了。

沙特外交大臣否認傳言

俄烏沖突和西方對俄羅斯的制裁加劇了緊張局勢。因為美方認為，石油減産推高了油價，讓俄方能獲得更多資金，破壞了美國主導的對俄制裁。

在拜登政府看來，俄烏沖突是一個決定性的曆史時刻，需要各國選擇站隊，“歐佩克 ”決定削減石油産量，意味着沙特阿拉伯更偏向俄羅斯。

在美國作為超級大國的世界裡，沙特人看到了維護自己利益的機會，他們說，他們可以支持烏克蘭，同時在“歐佩克 ”與俄羅斯進行合作。

沙特阿拉伯将最近“歐佩克 ”的決定視為對其核心國家利益至關重要的措施。沙特官員表示，這是一項技術性的決定，是防止原油價格暴跌所必需采取的措施。穆罕默德現在認為，高油價可能是他利用該國自然資源實現沙特經濟現代化和建設後石油時代的最後機會。

沙特阿拉伯計劃本周在首都利雅得召開未來投資倡議大會，并強調這一奮鬥目标。大會的組織者說，在拜登政府考慮退出大會後，他們沒有邀請其他美國官員。

“我們的經濟議程對我們的生存至關重要。這不僅僅關乎能源和國防。”沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢親王在接受采訪時說，“ 50年前可能僅僅關乎能源和國防，但今天肯定不是這樣。”

穆罕默德王儲曾與美國前總統特朗普會面（圖源：美聯社）

費薩爾親王否認穆罕默德王儲曾私下嘲笑拜登，或告訴助手自己對拜登不感興趣，而是喜歡特朗普。

費薩爾親王說:“這些匿名消息來源的指控完全是假的。沙特王國的領導人一直非常尊重美國總統，因為沙特王國相信在相互尊重的基礎上建立關系的重要性。”

12月初将面臨重大考驗

美國官員說，拜登通過努力深化沙特阿拉伯和以色列之間的關系，将兩國關系推向了石油以外的領域。這兩個國家在特朗普的領導下走得更近。雖然以色列和沙特阿拉伯沒有正式的外交關系，但他們一直在白宮的幫助下秘密擴大安全合作。

白宮國家安全委員會發言人阿德裡安娜·沃森表示，拜登“已經與中東地區的領導人接觸”，以建立“一個更加穩定和一體化的中東”。

對于華盛頓方面來說，美國在中東地區面臨反恐、幫助以色列融入該地區等一系列挑戰。對沙特來說，與美國的破裂将危及其國家安全和雄心勃勃的經濟改革，價值數千億美元的相互貿易和投資也岌岌可危。

對于兩國關系而言，下一個重大考驗将在12月初到來。屆時将有三件對全球能源市場具有重大意義的事件發生沖突：另一次的“歐佩克 ”會議、歐盟對俄羅斯實施石油禁運的計劃，以及七國集團(G7)限制俄羅斯原油價格的計劃。

據沙特政府内部人士透露，沙特已經發出信号，如果市場因為歐盟禁運或七國集團價格上限而失去俄羅斯石油，他們可能會在12月提高石油産量。美國官員對利雅得是否會或能否做到這一點表示懷疑，稱這将是對沙特立場的關鍵試金石，看它到底是支持烏克蘭和該國的西方支持者，還是偏向俄羅斯。

領導人私人關系影響國際關系

拜登與穆罕默德曾試圖在拜登7月份的吉達之行中建立私人關系，在那裡他們在長達三個小時的會議前碰了頭。但知情人士稱，拜登立即對沙特方面提出指控，激怒了王室。拜登還提到了2018年沙特記者卡舒吉的死亡。

卡舒吉遇害，是拜登和穆罕默德關系交惡的導火索。拜登成為總統後，第一批行動之一是發布一份美國情報報告，該報告得出結論稱，是穆罕默德下令采取行動抓捕或殺死卡舒吉，沙特政府否認了這一指控。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心中東項目主任喬恩·奧爾特曼說，這一分歧反映出穆罕默德無法接受卡舒吉遇害事件被不斷提及，而拜登認為美國的價值觀要求無法掩蓋這一點。

“美國的賭注是沙特需要美國，并且會回心轉意，而沙特的賭注則恰恰相反。”奧爾特曼說。他補充說，白宮忽視了美國與沙特關系的私人性，白宮方面要麼是因為不知道如何與穆罕默德打交道，要麼是根本不想這樣做。

過去，沙特國王和美國總統能夠憑借強大的私人關系平穩度過動蕩時期。

2005年，布什在得克薩斯州農場迎接沙特當時的王儲阿蔔杜拉

2005年，就在15名沙特人參與“9·11”恐怖襲擊事件幾年後，美國前總統布什在他的得克薩斯州農場接待了沙特王儲阿蔔杜拉，兩人被拍到手牽着手。

1974年，尼克松訪問吉達

20世紀70年代初，沙特将美國在沙特的石油利益部分國有化，并實施石油禁運，引發了嚴重的通貨膨脹。然而，1974年，美國前總統尼克松在吉達的一次國宴上會見了費薩爾國王，并與他把酒言歡。

“石油換安全”的默契曾保持多年

自20世紀40年代以來，華盛頓與這個國家的君主的關系一直圍繞着一種未曾說破的協議而發展，即美國确保沙特阿拉伯的領土完整，沙特則确保石油流向由美國主導的全球經濟。

随着時間的推移，情況已經發生了變化。根據美國能源情報署的數據，沙特曾經每天向美國出售200多萬桶石油，但現在已經下降到每天不到50萬桶。美國成長為世界上最大的石油生産國，不再是沙特石油的最大買家。

經過幾十年的戰争，華盛頓方面尋求減少在中東的糾葛。奧巴馬時期的伊朗核問題協議，也使美國與沙特阿拉伯的關系緊張。

政治風險咨詢公司歐亞集團中東和北非負責人艾漢姆·卡邁勒說：“美國和沙特兩國似乎難以接受‘石油換安全’的舊協議已經結束，利雅得專注于安全，華盛頓專注于石油。”

據知情人士透露，拜登當選總統後，穆罕默德和顧問們齊聚在一座海濱宮殿，完成了一項拉攏美國新總統的計劃。

為了迎合拜登，沙特方面做出了一些讓步，包括釋放兩名沙特裔美國囚犯等。并且，沙特此前在特朗普支持下，對鄰國卡塔爾實行經濟抵制。而拜登上台後，沙特很快修補了與卡塔爾的不和。

然而，拜登的回應震驚了穆罕默德。在拜登上任的頭幾周，他凍結了對沙特的武器銷售，推翻了特朗普政府在最後一刻做出的将也門的胡塞叛亂分子定性為外國恐怖組織的決定，并公布了此前被特朗普駁回的關于卡舒吉遇害的情報報告。

對拜登政府來說，這些措施是必要的修正。而對沙特人來說，拜登采取措施則是一記耳光。

兩國關系發展待觀察

特朗普政府時期的國務院高級官員、現為智庫華盛頓近東政策研究所研究員大衛·申克表示，拜登政府在頭兩年的表現很糟糕。

在曆史上，美國和沙特的關系由總統和國王親自掌控，而白宮方面将沙特的文件交給了國家安全委員會的布雷特·麥古克和國務院的阿莫斯·霍赫斯坦。盡管他們擁有豐富的外交經驗，但他們幾乎沒有在前幾屆政府中處理這種關系的官員的影響力或政策授權。

上述兩人主要與穆罕默德的兩個兄弟交流，即石油部長阿蔔杜勒·阿齊茲王子和最近被提升為國防部長的哈立德·本·薩勒曼王子。據華爾街日報報道，這兩個美國人在政府内部努力遊說與沙特方面接觸。當沙特方面今年夏天在石油生産上與美國唱反調時，霍赫斯坦給阿蔔杜勒·阿齊茲發了一封短信，暗示自己感覺被背叛了。

拜登的外交政策顧問沙利文稱，在下個月中期選舉後，拜登将與兩黨成員協商如何回應沙特阿拉伯，包括美國安全援助的潛在變化，其中一些人誓言采取激烈行動。

“總統不會倉促行動。”沙利文接受CNN采訪時稱。

本月5日，歐佩克與非歐佩克産油國第33次部長級會議在奧地利維也納舉行後不久，沙特官員會見了較低級别的美國官員，陳述他們的觀點。他們對美國關于“歐佩克 ”決定的反應感到驚訝。

據知情人士透露，沙特官員私下表示，如果美國國會通過反歐佩克組織法案，沙特可能會出售其持有的美國國債。根據美國财政部的數據，沙特持有的美國國債從5月份的1147億美元增加到6月份的1192億美元。根據聯邦數據，沙特阿拉伯是美國國債的第16大持有者。

（來源：極目新聞）

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