河南日報客戶端記者 張建新 薛迎輝 河南報業全媒體記者 王冰珂

近日，國家發展和改革委等部門發布《關于推廣“十三五”時期産業轉型升級示範區典型經驗做法的通知》，平頂山典型做法獲全國推廣。

這一最新榮譽的獲得，再次堅定了該市轉型發展的決心與信心。五年來，平頂山積極貫徹落實中央和省委部署要求，以壯士斷腕的決心，推進資源型城市轉型發展，不僅綜合經濟實力大幅躍升，也實現了“中原煤倉”向中國新材料基地、“煤城”向山水宜居綠城的轉變。

轉型發展無止境，改革永遠在路上。前不久召開的平頂山市第十次黨代會再次提出了未來五年的願景目标：着力建設“四城四區”，努力實現“一極兩高三優四提升”。從轉型發展闖新路到建設“四城四區”，平頂山交上了一份從破題、出題到解題的發展答卷。

勇于破題：從“中原煤倉”到中國新材料基地

從小型轎車安全氣囊到工程車巨型輪胎，從高鐵軌距擋闆到時尚内衣面料……這些看似風馬牛不相及的物品，背後卻有着共同的原料——煤。10月25日，在平頂山市中國尼龍城尼龍科技公司展廳，筆者領略了一塊煤的神奇幻化。

平頂山因煤而興，素有“中原煤倉”之稱。可随着經濟的發展，“一煤獨大”的局面成為城市進一步發展的制約，如何實現轉型和高質量發展成了必答題。

煤，不僅是燃料，更号稱“化工原料之母”，能否從原料上破題？

正是立足于現有産業和企業優勢，平頂山開始了延伸煤、超越煤的轉型發展之路，通過延鍊補鍊強鍊，推動煤基産業鍊不斷向下遊延伸。特别是依托中國尼龍城，該市大力發展尼龍、聚碳酸酯(PC)、不鏽鋼等新材料産業，形成全球最完整的百萬噸級大尼龍産業發展格局，主導産品尼龍66工業絲、簾子布生産規模世界第一，尼龍66鹽規模位居亞洲第一、世界第四，尼龍66切片規模位居全國首位，着力打造千億級尼龍新材料産業集群、全國重要的不鏽鋼産業基地。

與中國尼龍城不同，位于郏縣産業集聚區的天晟電氣有限公司，則是一家集電力設備研發、生産、銷售、安裝于一體的高新技術企業，旨在打造河南省最大的智能化電氣孵化基地；平高集團，則是國内領先的高壓、超高壓和特高壓開關重大裝備制造企業；河南真實生物科技有限為代表的新醫藥産業，成功研發出全球首個雙靶點抗艾創新藥……

因煤而興，卻不唯煤而生。在發展尼龍化工産業的同時，平頂山加快培育壯大裝備制造、新能源、新醫藥等産業,推進産業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展，一條資源城市和老工業基地轉型之路越走越清晰。

2017年以來，平頂山先後獲評國家農業“兩區”（國家農業可持續發展試驗示範區和農業綠色發展試點先行區）、國家産業轉型升級示範區，新型功能材料産業集群入選國家戰略性新興産業集群，日前産業轉型升級示範區典型做法再獲全國推廣等。從“一煤獨大”到“多元開花”，平頂山實現了從“中原煤倉”向中國新材料基地的轉變。

敢于出題：從轉型發展到建設“四城四區”

10月21日，前三季度省管企業經濟運行情況發布，共實現利潤183.8億元，其中平煤神馬集團實現盈利超40億元。

平煤神馬的亮眼表現，也是平頂山經濟社會發展轉型的一個縮影。五年來，該市經濟發展和各項事業取得長足進步，省轄市經濟社會高質量發展考核評價由2016年全省第16位提升到2019年的第8位，2020年生産總值增長居全省第4，2019年邁入“高鐵”時代，2020年空氣質量優良天數達264天……

過去五年，平頂山發展有聲有色；未來五年，如何續寫華章？

“着力建設‘四城四區’，努力實現‘一極兩高三優四提升’。”在平頂山市第十次黨代會上，該市提出了未來五年的發展願景和目标任務。

如果說，轉型發展是過去五年發展的鮮明特色，那麼，“四城四區”就是未來五年的新願景。

建設中國尼龍城、新型能源城、文旅康養城和綠色食品城“四城”，是從平頂山當前産業優勢着手，重點發展尼龍産業、新能源産業、文旅産業和生态農業；而打造高質量轉型發展先行區、城鄉融合發展試驗區、黃淮流域生态建設示範區和社會治理現代化樣闆區“四區”，則是從經濟社會生态發展的效果而言。

“四城四區”建設，如何落到實處？該市第十次黨代會上也提出了具體的目标：努力實現“一極兩高三優四提升”。“一極”，即積極打造鄭洛平“新三角”，加快建設區域中心城市，努力成為中原城市群重要一極；“兩高”，即主要經濟增長指标高于全省平均水平，居民收入指标高于全省平均水平；“三優”，即産業結構更加優化，城鄉一體更具優勢，生态環境更趨優質；“四提升”，即營商環境質效顯著提升，基本公共服務顯著提升，社會文明程度顯著提升，市域社會治理水平顯著提升。

善于解題：堅持招商為要、項目為王

10月19日至20日，平頂山市委書記張雷明帶隊赴福州市招商考察，與恒申集團洽談合作事宜。恒申集團是一家集化工、化纖及新材料于一體的先進制造業企業，與平煤神馬合資組建了河南神馬錦綸科技有限公司。去年3月，規劃建設的年産10萬噸尼龍6民用絲項目一期投産，填補了我省在尼龍6民用絲市場的空白。

“四城四區”和“一極兩高三優四提升”的願景目标已經确定，如何落地實施？大力加強招商引資，堅持項目為王導向，以項目的簽約落地投産推動任務分解落實。

平頂山市主要領導親自赴外地進行招商考察，就是該市深化“四張圖譜、四個拜訪”，聚焦産業鍊在“引”上發力突破的縮影；同時，創新優化招商機制，加大以商招商、基金招商、科研招商力度，以項目落地達産支撐産業轉型、加快延鍊建群。随着招商舉措的實施，也取得了立竿見影的效果：今年前三季度在談招商引資項目425個，總投資2172.79億元。

今天的項目，就是明天的希望。10月8日，全省第二期“三個一批”活動舉行，平頂山集中簽約項目17個，總投資96.9億元；集中開工項目32個，總投資254億元，年度計劃投資34億元；集中投産項目29個，總投資147.4億元。

今年以來，平頂山以項目建設為着力點，大力實施“千項萬億”工程，謀劃省市重點項目356個，總投資4556.5億元。堅持每月召開項目建設、招商引資和“萬人助萬企”三項工作推進會，形成比學趕超、大抓項目的濃厚氛圍；建立領導分包、觀摩督導、擂台比拼、考評激勵等機制，加快推進356個省市重點項目進度，前三季度已累計完成投資900億元，占年度投資計劃的90%。

特别是立足延鍊建群，該市突出“五鍊”耦合，堅持“一個産業、一個方案、一套班子、四個清單”，重點打造尼龍新材料、高端裝備等“十大産業鍊條”，構建了“一主兩優四新多支撐”産業體系。

此外，該市紮實開展優化營商環境和“萬人助萬企”活動，全面優化營商環境，創新實施企業開辦“全市通辦 智能審批”等集成服務，“一網通辦”前提下“最多跑一次”實現率超95%；在市本級和各縣（市、區）設13個“企業家之家”平台，通過政策宣傳、政企溝通等凝聚共識、化解難題。

平頂山市緊抓企業這個核心載體，751名服務官分包聯系963家重點企業，市級領導牽頭實施“八大專項行動”，累計解決問題1480個、化解率95%。該市還強化與平煤神馬集團、平高集團、姚電公司等大企業溝通，每季度召開聯席會，提供精準服務；實施“企業複活”行動，對不達産或停産、半停産的68個企業分類造冊，一企一策纾困解難。

抓招商優環境，持續擴充增量；抓機制盯進度，加快做大體量；抓服務強保障，全力盤活存量。項目建設不是筐，決不能“剜到筐裡就是菜”，一哄而上而不加篩選。無論是招商引資還是“萬人助萬企”，都必須優選項目、精選項目，鍛長闆揚優勢、補短闆強弱項，以項目的落地投産推動“四城四區”建設。

“我們堅定不移抓好發展第一要務，堅持轉型為綱、項目為王，圍繞‘三個一批’，着力做好體量、存量、增量三篇文章，以高質量項目建設為加快建設區域中心城市、成為中原城市群重要一極提供有力支撐。”張雷明說。

編輯：王超越

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