“如今環評市場的現狀，确實令我們這些老環評人非常痛心。”擔任北京某環境技術公司副總經理的蔡春霞說，2018年底環評資質取消前，環評單位不到1000家。取消後，環評機構在冊的有8281家，50%以上的環評機構隻有1名及以下的環評工程師。

“環評從一個技術活，成了‘準入門檻低，誰都能幹’的行當。環評價格惡意競争，沒有最低隻有更低。隻有1名環評師的機構，如何保證其編制的環評文件質量？”她說。

6月2日，中國環境保護産業協會舉辦六五環境日法制主題活動暨會員日活動座談會。蔡春霞在發言中透露，如今，環評從業人員沒有職業榮譽感。年輕人不願意考環評師，覺得風險很大。工作也沒有成就感。原來環評批了覺得是一件很光榮的事，現在批了不敢說這個報告跟單位或自己有關系。

2018年底，實行多年的建設項目環評資質管理發生變化，不再強制要求有資質的環評機構編制環評報告。項目建設單位作為責任主體，可委托技術單位編制環評報告，如果自身具備相應技術能力也可以自行編制。

中國環境保護産業協會此前公布的統計數據顯示，近年來，編制環評報告的單位呈現快速增長的勢頭，但從業的環評工程師數量自2018年資質取消前的11900多人僅增長到12900多人，增長率僅5%左右。環評單位擁有的環境工程師數量明顯下降。

座談會上，中國環境保護産業協會環評分會秘書長蘇藝介紹，2020年，為響應生态環境部關于嚴懲弄虛作假，提高環評質量的要求，環評分會帶領231家成員單位向全行業發出了《提高環評質量、規範環評收費》的十條倡議。

這十條倡議呼籲全行業開展質量管理體系認證，按業務能力承接環評，實行環評收費明碼标價，誠信經營規範收費，抵制“挂靠”等違規行為，接受各級環境主管部門的監管和社會監督等，進一步引導行業規範發展。

環保市場亂象嚴重擾亂了行業市場秩序。攝影/章轲

但顯然，環評市場的亂象并沒有得到根治。今年2月，生态環境部辦公廳發布《關于2021年下半年環評信用管理情況的通報》，2021年7月1日至12月31日期間，全國共有7734家單位和49926人納入環評信用管理，其中800家單位和901人因在建設項目環境影響報告書（表）編制過程中發生失信行為，被生态環境部門予以失信記分。

通報稱，3人因所編制的環評文件出現嚴重質量問題，依法受到五年内禁止從事環境影響報告書（表）編制工作的處罰，失信記分直接達到上限，被環評信用平台列入“黑名單”。143家單位和113人因失信行為較多，失信記分累計達到上限，被環評信用平台列入限期整改名單。

除了環評，一些市場亂象也正在日益向生态環境市場蔓延。座談會上，中國環境保護産業協會會長郭承站介紹，環保市場出現了圍标串标、低價中标、層層墊資、長期欠款、拒不履行合同等情況。一些排放單位弄虛作假，一些運維人員被腐蝕收買，一些中介機構出具虛假報告，一些領域質量事故、安全事故頻發，嚴重擾亂了行業市場秩序，嚴重影響了行業的整體形象，影響了生态環境管理和民生保障。

“全行業要深刻認識上述問題的嚴肅性，深刻認識到這是影響行業正常發展、甚至是關乎生死存亡的重要問題，要認真嚴肅對待。”郭承站說，當務之急和重中之重，是要強化生态環保産業法制文化建設，做到“學法、宣法、用法、守法”。

在活動現場，中國環境保護産業協會向社會發布了《我是清潔美麗世界建設者 我是生态環保産業守法者倡議書》。倡議環保産業界不斷強化法治意識、誠信意識、責任意識，建立健全企業規範标準制度，強化生産管理，提高産品和服務質量。主動接受管理部門和社會公衆監督，不越紅線。

“面對行業亂象，借此次機會，我們也建議同業者恪守行業規範和職業道德，嚴守環評質量底線，維護環評市場的秩序，最大可能地維護環評的地位，并發揮環評的源頭預防作用。”蔡春霞表示，環評機構應持續加強内功建設，誠信經營，抵制粗制濫造和弄虛作假等行為。

座談會上，生态環境部執法局有關負責人也表示，将督促地方生态環境部門嚴查環評弄虛作假和嚴重質量問題，全面加強環評文件質量監管，對違法違規行為形成有效震懾。

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