洛陽街頭的青桔電助力車

街頭的哈啰電助力車

□頂端新聞·大河報記者李曉波文圖

洛陽市民發現,今年5月以來，青桔單車、助力車已重返洛陽市場。

2020年3月，洛陽城管局通過招投标形式确定一家公司為洛陽城區唯一一家共享單車經營企業，并簽訂合作協議，此舉在當時引發熱議。

今年7月2日，河南省市場監督管理局官方網站發布通告稱，洛陽市城管局行為違反了《反壟斷法》規定，構成濫用行政權力排除、限制競争行為，建議洛陽市人民政府責令洛陽城管局改正相關行為，恢複相關市場的公平競争審查。通告還說，今年5月，洛陽市城管局按照要求完成整改，恢複相關市場公平競争。

通告

對共享單車公司“三選一”違反《反壟斷法》

大河報記者注意到，該份《通告》稱，2020年11月，河南省市場監督管理局依法對洛陽市城市管理局（以下簡稱洛陽城管局）涉嫌濫用行政權力排除、限制競争案進行立案調查。

經查，2017年以來先後有三家共享單車公司入駐洛陽市城區。洛陽城管局在當地共享單車管理中，于2019年12月以洛陽市城市管理委員會辦公室名義印發《關于印發市區道路保潔人員參與共享單車停放管理工作實施方案（試行）的通知》，要求三家共享單車公司與各區環衛部門、河南控塵公司共同承擔共享單車的停放管理。

2020年3月，洛陽城管局以招投标的方式确定上海鈞正網絡科技有限公司為洛陽市城區唯一一家共享單車經營企業，并在雙方簽訂的《共享單車管理與服務合作協議》中約定“期限屆滿後，甲方再招标時，同等條件下，優先考慮乙方”。未中标企業被要求于招标結束後十日内無條件退出洛陽地域市場。

洛陽城管局實施的上述行為，違反了《反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競争内容的規定”，構成濫用行政權力排除、限制競争行為，應當依法予以糾正。

此外，《通告》指出，依據《反壟斷法》第五十一條之規定，省市場監督管理局向洛陽市人民政府發出《行政建議書》，建議洛陽市人民政府責令洛陽城管局改正相關行為，恢複相關市場的公平競争審查。

追訪

青桔單車、助力車已重返洛陽市場

細心的洛陽市民發現，今年5月份以來，城市區街頭上已經出現了青桔品牌的單車和電助力車。那麼，目前青桔單車、助力車在洛陽城市區投放了多少輛？都分布在哪些區域？有無便民、惠民措施呢？對此，大河報記者聯系到青桔單車河南區域相關人員，将相關采訪問題告知，但截至發稿前，未獲答複。同時，哈啰出行河南區相關人員在接受采訪時說，主管部門改變了管理方式，之前簽訂的兩年合約已經解除，目前已重新簽約。

共享單車為市民出行提供便利的同時，也伴随着過量投放、管理混亂、亂停亂放、影響市容交通等現象，成為城市治理的頑疾。2020年3月，洛陽城管局對城市區共享單車公司“三選一”，為何隻選擇一家單車企業進駐？洛陽市城管局局長易勳此前在接受本報記者采訪時表示，省内許昌、焦作、漯河和省外東營市都是隻有一家單車企業進入，也都取得很好的效果。國家住建部指導意見則指出，對共享單車政府應當鼓勵和規範其發展，實施包容審慎監管，因地制宜、因城施策，探索符合本地實際的發展模式，探索政府與企業合作新模式。參考以上情況，并結合洛陽實際，洛陽城管部門最終确定了“三選一”方案，通過公開招标的方式，僅保留一家單車企業服務。

此外，公開報道顯示，洛陽市采用“公司治理 環衛工人協助”的方式，環衛工人擔任第三方負責道路上自行車的擺放，單車企業給予環衛工人适當補貼或優惠辦法，實現對停車管理。哈啰單車在競标中獲勝，成為洛陽城市區唯一共享單車運營企業，将在兩年内為洛陽市民提供服務。

此舉當時在洛陽引起了廣泛關注。今年7月2日，河南省市場監督管理局在其官方網站公布的《關于依法糾正洛陽市城市管理局濫用行政權力排除、限制競争行為的通告》中提到，2021年5月，河南省市場監督管理局收到洛陽市人民政府反饋材料，反映洛陽城管局已按照行政建議書整改要求完成相關整改，廢止了《關于印發市區道路保潔人員參與共享單車停放管理工作實施方案（試行）的通知》（洛城管委辦〔2019〕68号）等含有排除、限制競争内容的文件，解除了有關合作協議，恢複了相關市場公平競争，下一步将按照國家相關部門的有關要求繼續做好互聯網租賃自行車管理工作。

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!