為規範市場秩序，但凡參與市場經營的主體一般都要有營業執照和相關許可證件，那麼在特殊情況下，一些無證無照的經營行為是否可以被免予查處呢？8月3日，記者從江蘇省工商局了解到，近日，江蘇省發布關于貫徹落實《無證無照經營查處辦法》的實施意見，對不屬于無證無照的經營行為進行了明确界定，江蘇省工商局同步印發了《江蘇省無證無照經營查處事項目錄》。
下列經營活動，不屬于無證無照經營：一是在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副産品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動。二是依照法律、行政法規、國務院決定的規定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經營活動。
與2003年出台的舊辦法相比，依據《新辦法》的《實施意見》放寬了不屬于無證無照經營活動的範圍，不僅取消了“農民”和“自産”的限定條件，而且銷售商品也增加了日常生活用品，擴大了可以免予登記的營業範圍；而新增的“個人利用一技之長從事便民勞務活動”的有關規定也體現了商事制度改革後，政府鼓勵大衆創業、萬衆創新的初衷。
江蘇省工商局相關人士指出，與鼓勵部分經營行為相對，依規應該取得證、照卻依然無證無照的經營行為将會受到查處。與以往相比，《實施意見》合理區分了“無證經營”“無照經營”及“無證無照經營”三種情形，分别确定了查處機關，明确了工商部門和許可部門對無證無照經營的查處權限，厘清了各自職責，既有利于構建權責明确、透明高效的事中事後監管體制，也有利于防止部門之間推诿扯皮的現象發生。
具體來說，部分情形的查處職責如下：一是無須審批部門發證的無照經營和有證無照經營由工商行政管理部門予以查處；二是無證無照經營和有照無證經營由負責審批發證的部門予以查處，法律、法規、國務院決定對無證經營查處另有規定的從其規定；三是法律、法規、國務院決定對無證經營查處沒有規定或規定不明确的，由省政府确定查處部門。
（來源：江蘇新聞廣播/孫茂強 通訊員 方方 編輯/趙恩婕）
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