房屋是我們每個人最重要的财産，但随着社會的不斷發展，不少房屋被征收，可是在具體實施過程中卻出現了一種怪象，就是不少無證房屋被相繼認定為違法建築，有的甚至是證件齊全的合法房屋都被冠以“違建”的頭銜且拆除。

　　那麼，在未調查、認定等履行法定程序的情況下，強制拆除房屋是否合法呢？答案是不合法的。實踐中，不論是對違法建築的拆除還是合法建築的拆除，在法律上都有着嚴格的法定程序，不是相關部門動動嘴皮子，動動手就能直接拆除的。

　　違法建築的拆除流程

　　所謂的違法建築是指未經相關部門審批，未辦理相關規劃許可證或是臨時建設規劃許可證等，違反了《城鄉規劃法》、《土地管理法》等法律、行政法規的規定，擅自占用土地建設的構（建）築物。

　　《城鄉規劃法》第68條規定，城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定後，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

　　《土地管理法》中的規定，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自将農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建築物和其他設施，恢複土地原狀。

　　對未依法辦理施工許可手續進行建設的違法行為，建設行政主管部門有權按照《建築法》第六十四條之規定，作出責令改正、停止施工及罰款等處罰決定。

　　從以上的規定中我們可以看出，有權拆除違法建築的主體是城鄉規劃主管部門、縣級以上人民政府自然資源主管部門以及建設行政主管部門等。

　　在弄清了拆除主體之後，我們再來看看拆除程序。違法建築的拆除必須要依照法律規定的程序進行，不能在法定節假日實施強制執行，更不能采取停止供水、供電等方式迫使當事人履行行政決定等，這在此前其次我們也說過很多次。

　　根據《行政強制執法》第四十四條的規定，“對違法的建築物、構築物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限内不申請行政複議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。”

　　當相關部門依法履行了調查、認定等這些前置程序之後，如果房屋确實是違法建築的話，那麼相關部門需要先對當事人作出限期拆除決定書（該文件中必須要有法定救濟權以及法律依據等内容）。

　　需要注意的是，相關部門在作出限期拆除決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利，這裡凱諾律師要提醒大家，在必要的時候可以提出聽證申請。

　　進行催告。如果當事人沒有在期限内自行拆除，也沒有提起相應的法律程序的話，那麼相關部門需要進行催告，要注意的是，這個催告必須是以書面的形式履行，否則是不合法的。

　　強制執行決定、公告。在進行催告之後，當事人仍然沒有自行拆除房屋，也沒有在法律規定的期限内行政複議或是行政訴訟，相關部門可以作出強制執行決定。如果當事人還沒有在強制執行決定規定的期限内自行拆除或是提起複議、訴訟，那麼相關部門才可以實施強制執行，不過在強制執行之前，需要向社會進行公告，這也是不可少的一項程序。

　　合法建築的拆除

　　而對于合法建築的拆除，征收方若想盡快拿地就必須要向人民法院申請強制執行。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規定，被征收人在法定期限内不申請行政複議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限内又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

　　《土地管理法實施條例》第六十二條規定，違反土地管理法律、法規規定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上地方人民政府責令交出土地；拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執行。

　　需要注意的是，相關部門在向人民法院申請強制執行前，需要先對被征收人作出補償決定，隻有當事人沒有在期限内履行補償決定，或是沒有向有關部門申請行政複議或是向法院申請行政訴訟的情況下，相關部門才可以向法院申請強制執行，并在獲得強制執行裁定書後強制拆除房屋拿到土地。

　　最後，凱諾律師需要說的是，将無證房屋一律認定為違法建築的做法稍有欠妥，我們都知道有“法不溯及既往”的原則，所以，對于那些《城鄉規劃法》、《土地管理法》實施之前的房屋，不應直接認定為違法建築而不予補償。而且實踐中，有的拆遷方為了盡快拿到土地，經常打着“違建”的名義來促進拆遷，這也是常有的事。

　　因此，在征地拆遷中要多留一個心眼，無論你的房屋是不是違法建築，一旦相關部門将房屋直接認定為違建，那麼其行為都是不合法的，都是侵害自己合法權益的行為，所以要及時地咨詢專業律師，或是在律師的幫助下向法院提起行政訴訟，撤銷限期拆除決定書、補償決定書或是确認強拆行為違法等。

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