中國的稅改史分為
1. 1978年，中國實行經濟體制改革，進行了第一步利改稅，即國有企業改上繳利潤為繳納所得稅；
2. 1984年實行第二步利改稅，将工商統一稅改為工商稅和産品稅、所得稅，開征城市維護建設稅；
3. 1986年開征個人所得稅；
4. 1994年實行稅制改革，根據不同行業和稅種，将産品稅改為增值稅，将建築安裝、交通運輸、飲食服務、郵政電訊等服務行業所經營項目納入營業稅的征收範圍。在這種條件下将過去的稅務局分為國家稅務局和地方稅務局。
1994年以前，我國從中央到地方隻有一個稅收征管系統，中央稅收主要靠地方稅務局征收。
1994年7月1日，國稅地稅正式分開。
但分稅制實行了24年，存在的一些問題也逐漸暴露。一方面，國地稅分設會使納稅人的納稅成本增加，稅務機關的征稅成本增加，不利于稅務人員全面掌握稅收業務；另一方面，機構分設所導緻的機構争議也成為問題。
2018年3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議，國務院将改革國稅地稅征管體制，将省級和省級以下國稅地稅機構合并，實行以國家稅務總局為主與省（區、市）人民政府雙重領導管理體制。
地稅國稅合并是大勢所趨，這就成了未來一段時間内體制改革的重點，這項方案落實的具體時間沒有明确，但大幕已經拉開。
合并後，好處主要有
1. 可以提高征管效率，避免國、地稅之間的推诿扯皮，同時促進稅收征管的全國統一性，平衡地區差異性。
2. 能方便納稅人申報及應對稅務機關檢查，減少了企業的稅收合規成本。
3. 征稅系統可以對人員進行更好的配置，強化最需要加強的部門，提高稅收征收的整體效率；
4. 稅務局可以一次對所有稅種統一檢查，避免了以往對非本單位的稅收風險覺得事不關己高高挂起的弊端。
5. 地方财政數據造假的可能性下降。以前，地方稅務局僅僅在業務上歸屬國家稅務總局指導，但人事等由同級政府決定，所以地方政府為了政績的需要，對地稅、非稅收入造假就有了可能。合并後，征稅權在一定程度上上收，可有力避免此類現象。
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