黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視發展現代職業教育，把職業教育擺在了前所未有的突出位置。指出，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。十年來，在新時代中國特色社會主義思想指引下，山東省搶抓機遇、乘勢而上，率先突破、銳意進取，整省推進、提質培優，加快構建現代職業教育體系，着力優化職業教育類型定位，不斷增強職業教育的适應性、吸引力和貢獻度，職業教育發生了曆史性、格局性的變化，對職業教育“大有可為”的殷切期待在齊魯大地形成了“大有作為”的生動實踐。

一、這十年，“一張藍圖繪到底”實現從“層次”到“類型”的轉變。

省委、省政府堅持從經濟社會發展全局統籌謀劃職業教育改革發展，将發展現代職業教育寫入省委常委會工作要點，列入政府工作報告和經濟社會發展規劃，納入改革攻堅行動，作為科教強省、創建高水平創新型省份的重要支撐，堅持問題和目标導向，持續加大政策供給，一張藍圖繪到底，系統推進育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制改革，構建中職、高職專科、職教本科和應用型本科相銜接的職業教育學制體系，基本形成了政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與、專業特色鮮明的類型教育。十年來，先後出台《山東省人民政府關于加快建設适應經濟社會發展的現代職業教育體系的意見》（魯政發〔2012〕49号）、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實魯政發〔2012〕49号文件推進現代職業教育體系建設的實施意見》（魯政辦字〔2013〕126号）、《山東省人民政府關于貫徹國發〔2014〕19号文件進一步完善現代職業教育政策體系的意見》（魯政發〔2015〕17号）、《山東省教育廳等11部門關于辦好新時代職業教育的十條意見》（魯教職發〔2018〕1号）和《教育部 山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》（魯政發〔2020〕3号）等綜合性改革文件，同步制定60多項配套政策，建立30多項制度，涵蓋考試招生、人才培養、校企合作、“雙師型”隊伍、辦學制度、保障機制、管理體制、國際交流等，在全國率先以省為單位形成了全方位支撐和保障職業教育作為類型教育改革發展的政策體系，山東始終走在全國職業教育創新發展的前列。

二、這十年，技術技能人才成長通道實現從“斷頭路”到初步形成“立交橋”的轉變。

把産業升級對高層次技術技能人才的客觀需求，與社會對暢通職校學生成長發展渠道的迫切訴求有機結合，在全國率先建立“文化素質 職業技能”職教高考制度，職業技能考試采取實際操作形式，對技能大賽優秀選手免試專業知識和技能，“職教高考”本科招生計劃從2012年的2600個增加到2022年的1.8萬個，報名人數從最初不到4萬人增加到21萬多人。這樣，職校學生既可以上高職專科和本科，又可以上應用型大學，基本形成上下貫通、左右銜接的人才成長“立交橋”框架，為山東新增勞動力普遍接受高等教育和培養高技能人才奠定了堅實基礎。建立健全中職與本科“3 4”、高職與本科“3 2”對口貫通培養機制，開展長學制培養技術技能人才，目前試點專業點133個，年均招生規模6390人，比最初分别增加111個、4750個。穩步擴大初中後五年制高職教育招生規模，2022年專業點數1500個，年均招生11.6萬人，比最初分别增加949個、8.5萬人。職業學校學生發展有了更大空間，吸引力明顯增強，很多學校招生情況喜人。2022年，全省中職招生有2.67萬人超過普通高中線，高職招生有4.14萬人達到本科線，1.29萬名普通高中在校生轉入中職學校，學生和家長開始摘掉“有色眼鏡”，主動選擇職業教育，越來越多的優秀學子走上技能成才、技能報國之路。

三、這十年，産教校企合作實現從“校熱企冷”到“雙向賦能、深度融合”的轉變。

作為全國首批産教融合試點省份，山東注重發揮産業基礎紮實和工業門類齊全、體系完備等優勢，建立完善産教對話機制，為職業教育發展提供了廣闊空間。明确企業參與産教融合的9項稅收優惠政策；優化高職院校校企合作項目收費标準，有效補充辦學資源不足；建立職業院校學生實習責任保險制度，将學生實習實訓補貼和投保經費統一納入公用經費補助範圍；推動規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位接納職業院校學生實習。出台全國首個混合所有制辦學政策，吸引頭部企業、行業領軍企業和專精特新企業積極參與職業教育，全省建設混合所有制二級學院322個、專業993個、實訓基地1900個，524家規模以上企業入駐，拉動社會投資120多億元，生産性實訓基地産值達24.13億元，有效激發了辦學活力。建立常态化産教對話制度，建設産教融合示範園區35個，組建各類職教集團198個，遴選培育310家省級産教融合型企業，認定90個校企一體化合作辦學示範項目，實施184個省級現代學徒制試點項目，推動工廠建到校園裡、課堂搬到車間去、專業長在産業鍊上，參與行業企業12000餘家，覆蓋加工制造、軌道交通、建築、海洋漁業、軟件、家政養老、現代物流、跨境電商等十幾個産業（群），中、高職校均合作企業分别達到14家、268家。在疫情最嚴重和企業用工最吃緊時期，組織動員30多萬名職校學生沖上去、頂得住，有效支持了上千家企業複工複産，在共抗疫情中強化了校企命運共同體。

四、這十年，職業教育發展實現從“規模擴張”到“高質量發展”的轉變。

出台《山東省職業院校基本工作規範》，實施職業院校規範管理水平提升行動計劃，研究制定職業院校辦學質量和專業發展水平考核方案，按類型教育特點引導學校按類型教育規律面向社會開放辦學。推進職業教育教師、教材、教法改革，面向産業分專業集群成立了23個省行指委，瞄準技術變革和産業優化升級方向，組建教學創新團隊，開發322個專業教學标準和147個中職、高職與職業（應用型）本科相銜接的課程體系，推廣項目、案例、情境和模塊化教學，讓學生喜歡學、學得進、長本領。以教學研究和資源建設促進教學改革，全省立項2919個教學改革研究項目，建設省級以上教學資源庫80個、省級精品資源共享課1221門，面向全國确定72項部省共建國家職業教育創新發展高地重大課題。全省325所學校承擔職業技能等級證書制度試點，試點規模近20萬人。加強名校強校建設，全省建設208所省規範化、示範性及優質特色中職學校、70所高水平中職學校，25所省技能型高職特色名校、37所省優質高職院校，高水平中、高職院校分别由2012年的65所、13所，增加到208所、40所。緊密對接“十強産業”和區域經濟社會發展需求，立項建設中職品牌專業296個、特色化專業200個，高職品牌專業（群）210個、高水平專業76個，引導學校優化資源配置，實現“校校有特色”。中、高職高水平品牌專業（群）分别由2013年的10個、28個，增加到現在的496個、286個。

五、這十年，職業院校教師實現從“學校門到學校門”到“校企互動、專兼結合”的轉變。

健全學校自主招聘制度，實施“能工巧匠進校園”工作計劃，建立高水平教師引進“綠色通道”，以測試專業技能和執教能力為主，對業界優秀人才可采取試講、技能操作、專家評議或直接考察的方式組織招聘。允許教學急需但沒有教師資格證的專業人才先作為兼職教師使用，待取得教師資格證後再轉為正式教師。近十年，共有5000餘名高層次技能人才到校任職任教。核定職業院校人員控制總量，允許職業院校教職工人員控制總量的20%不納入編制實名制管理，由學校自主聘用專業兼職教師。加強“雙師型”教師企業實踐能力，建立健全職業院校教師教學能力大賽制度，培育造就一批專業（學科）骨幹帶頭人、教學能手、教學名師、教學團隊，認定569名省級職業教育名師、292名青年技能名師，建立了348個技藝技能傳承創新平台、300個職業教育名師工作室，全省“雙師型”教師比例由2012年的30.2%提高到60.9%。

六、這十年，學校發展實現從“外部推動”到“内在驅動”的轉變。

深化“放管服”改革，完善職業教育管理體制，打破部門利益藩籬，将省屬中等職業學校全部下放屬地管理，形成了權責明晰的中、高等職業教育管理體制。堅持學校的事由學校說了算，将研發機構設置權、人才招聘權、職稱評審權、内部薪酬分配權、科技成果轉化收益處置權“五項權利”，全部下放到學校。以增加知識價值為導向改革教師績效工資制度，會動手的先上，貢獻大的多得，公辦職業院校績效工資水平可達到所在行政區域事業單位績效工資基準線的5倍；學校對外開展技術開發、轉讓、咨詢、服務取得的收入結餘，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理；專業教師可在校企合作企業兼職取酬，多勞多得、優績優酬。松綁減負，放開學校幹事創業的“手腳”，激活學校發展的一池春水，面向社會開放辦學，在市場中尋找發展空間、提高核心競争力。

七、這十年，職業教育國際交流合作實現從積極“引進來”到自信“走出去”的轉變。

堅持“引進來”“走出去”，山東10部門聯手支持職業院校更加廣泛深入地開展國際合作交流。一方面有計劃地學習引進國際先進、成熟适用的人才培養标準、專業課程、教材體系和數字化教育資源，推動“雙元制”、TAFE等模式本土化，鼓勵職業院校與國外高水平院校建立一對一合作關系，舉辦中外合作辦學項目248個，服務高水平外資企業發展。另一方面建立與德國、東歐、東盟、非洲等密切合作的國際職業教育聯盟和交流合作機制，組織全省47所職業院校與11家大型企業“組團出海”，在“一帶一路”沿線國家建設15所海外職業技術學院，設立57個辦學點，打造“中文 職業技能”國際推廣基地，培訓海外員工30多萬人次，為促進當地就業、提升當地人民收入水平和服務企業“走出去”提供了有力支撐。

總的看，十年的披荊斬棘，一路風雨一路彩虹，“全國職教看山東”這張名片越來越響亮。今天，山東職業教育改革發展站在了新的曆史起點上。

十年來，山東職教改革經驗走向全國

從2012年部省共建濰坊國家職業教育創新發展試驗區，到2020年部省共建首個國家職業教育創新發展高地，山東諸多探索被吸納進國家的政策文件中，職業教育學制構建、“職教高考”制度、教師自主招聘和績效工資制度改革、混合所有制辦學、擴大學校辦學自主權、技能大賽新賽制改革等做法在全國推廣，新修訂的《職業教育法》近20處重要突破參考吸納了山東的首創做法。山東在2014年國務院召開的全國職業教育工作會議、2016年國務院舉辦的紀念職業教育法頒布實施20周年座談會、2021年黨中央國務院召開的全國職業教育大會、2022年“新時代教育高質量發展”座談會上作典型發言。《山東省突破體制機制障礙 構建現代職業教育體系》在2015年第四屆全國教育改革創新典型案例評選中，獲最高獎項特别獎。山東兩次入選國務院表揚激勵的全國職業教育改革成效明顯省份。

十年來，山東職教标志性成果碩果累累

全國職業院校技能大賽金牌數、獎牌數躍居全國“雙第一”；國家級職業教育教學成果獎獲獎總數位居全國第二，平度職教中心獲得我國中等職業教育領域首個特等獎；27種教材入圍全國首屆教材建設獎，位居全國第三；31個團隊入選國家職業教育教師教學創新團隊，位居全國第二；22個職教集團入選全國示範性職教集團，位居全國第二；6所職業院校入選全國鄉村振興人才培養優質校，位居全國第一；65所國家中職示範校、15所國家“雙高計劃”高職院校，分居全國第一、二位。克服疫情影響，山東連續兩年成功舉辦全國職業教育活動周啟動儀式暨技能大賽開幕式，連續三年作為全國職業院校技能大賽主賽區，教育部專門給省委、省政府發來感謝信。

十年來，山東職教服務力貢獻力日益增強

2019年以來的高職三年擴招計劃中，全省高職擴招37.34萬人，10.43萬名退役軍人、失業人員、農民工等社會群體人員走進職業院校提升學曆層次和技能水平，職業院校每年開展各級各類職業技能培訓超過200萬人次，為穩就業、保民生作出了重要貢獻。職業院校每年為社會輸送70多萬名高素質勞動者和技術技能人才，畢業生就業率連續保持在95%以上，全省新舊動能轉換“十強”優勢産業、鄉村振興、海洋強省、脫貧攻堅等領域新增勞動力70%以上來自職業院校，為區域經濟社會發展提供了強有力的技術技能人才支撐。

今年，山東省第十二次黨代會将“建成國家職業教育創新發展高地”列為今後五年要幹的200件大事之一，目前正全力創建國家職業教育示範區。今後一個時期，我們将深入貫徹關于職業教育工作重要指示和全國職業教育大會、世界職業技術教育發展大會精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不斷深化現代職業教育體系建設改革，深入推進産教融合、校企合作，持續增強職業教育适應性，更好滿足老百姓對高質量多樣化職業教育的期盼需求，努力實現現代職業教育高質量發展，在現代化強省建設和助力共同富裕、構建新時代具有中國特色的現代職業教育體系中實現新的更大作為、貢獻更大力量。（來源：山東教育發布）

編輯：王驕

審核：白天

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