每經記者：吳林靜 每經編輯：劉豔美

我們的生活越來越離不開冷鍊物流，當水果、蛋奶、水産甚至醫藥制品在全國範圍内流通，背後或多或少有冷鍊的功勞。近年來，我國冷鍊基礎設施也在不斷完善，冷鍊物流技術持續優化，行業标準不斷出台。

去年12月，我國冷鍊物流領域第一份五年規劃——《“十四五”冷鍊物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》）出爐，提出了布局建設100個左右國家骨幹冷鍊物流基地的部署。

10月11日，國家發改委發布《關于做好2022年國家骨幹冷鍊物流基地建設工作的通知》，公布了2022年24個國家骨幹冷鍊物流基地建設名單。此前的2020年，首批17個國家骨幹冷鍊物流基地已開始建設。目前，兩批次共41個國家骨幹冷鍊物流基地，已經覆蓋全國除海南、江西、西藏、甯夏外的27個省（區、市），其中浙江、山東各已布局3個。

全國冷鍊物流的重要節點

根據平安銀行研報梳理，2010年國家發改委發布《農産品冷鍊物流規劃》以來，過去11年一系列促進冷鍊物流行業發展的重要政策陸續出台，已有逾20輪。這些政策，主要聚焦于冷鍊物流設施布局、冷鍊物流體系建設、促進農産品流通，在産地“最先一公裡”和城市“最後一公裡”，補齊産、銷兩端冷鍊物流設施短闆。

去年底發布的《規劃》，則進一步對全國的冷鍊物流進行了更加完備的設計。

一方面擴大覆蓋面。《規劃》提出要建設“四橫四縱”8條國家冷鍊物流骨幹通道，串接農産品主産區和19個城市群，形成内外聯通的國家冷鍊物流骨幹通道網絡。“四橫”指北部、魯陝藏、長江、南部四大通道，而“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道。

圖片來源：《“十四五”冷鍊物流發展規劃》

另一方面要做深度。《規劃》提出打造“三級節點、兩大系統、一體化網絡”的“321”冷鍊物流運行體系。“3”即加強産銷冷鍊集配中心建設，形成高效銜接的三級冷鍊物流節點；“2”是結合冷鍊産品國内國際流向流量，構建服務國内産銷、國際進出口的兩大冷鍊物流系統；“1”則是建設設施集約、運輸高效、服務優質、安全可靠的國内國際一體化冷鍊物流網絡。

除了構建冷鍊物流的框架，《規劃》還鼓勵市場層面的發展。如提高冷鍊物流規模化發展和網絡化運作水平，打造消費品雙向冷鍊物流新通道，發展“平台企業 農業基地”“生鮮電商 産地直發”等新業态新模式，促進城鄉冷鍊物流雙向均衡發展。

在這樣的構架下，國家骨幹冷鍊物流基地建設備受關注。按照國家發改委的解釋，國家骨幹冷鍊物流基地面向高附加值生鮮農産品優勢産區和集散地，依托存量冷鍊物流基礎設施群建設的重大冷鍊物流基礎設施，是國家骨幹冷鍊物流設施網上的重要節點。

早在《規劃》發布前，2020年，結合地方自主申報情況，形成了全國首批17個國家骨幹冷鍊物流基地名單。這些基地将在整合集聚冷鍊物流市場供需、存量設施等資源，促進農産品上下遊産業集聚發展等方面發揮積極作用。

中西部加速發展冷鍊物流

10月11日，國家發改委發布《關于做好2022年國家骨幹冷鍊物流基地建設工作的通知》，公布了2022年國家骨幹冷鍊物流基地建設名單，涉及24個基地。

《每日經濟新聞》記者将目前已公布的兩批次、41個國家骨幹冷鍊物流基地進行了梳理。目前，除海南、江西、西藏、甯夏四地外，全國27個省（區、市）都已有“國家隊”基地布局。

東部地區，除海南外，其餘9個省（市）已經布局15個基地。其中，浙江和山東分别有3個基地，分布在浙江的舟山、嘉興、甯波，以及山東的濟南、青島、威海。中部地區，江西暫未入列，其他5個省（市）布局了9個基地。西部地區，除西藏和甯夏外，其他10個省（市）分布了13個基地。東北地區，三個省份目前分布了4個基地。

從地理位置來看，冷鍊物流的基礎原本在中國就分布不均衡。以冷鍊倉庫設施為例，平安銀行研報分析，我國冷庫設施原本主要集中在華東、華中、華北和華南四大區域。2020年疫情出現以來，反而推動了冷鍊物流相關基礎設施和行業企業在地域格局上的變化，“東南部沿海城市繼續領跑發展，中部和西部地區冷鍊物流重點企業也在持續加速，區域發展不均衡的局面得到一定程度的改善。”

其實，經過了“十三五”的發展，中西部地區也逐步有了冷鍊物流的市場和基礎。

西部地區的成都國家骨幹冷鍊物流基地，此次就被納入“國家隊”名單。《每日經濟新聞》記者從成都市發展改革委獲悉，“十三五”期間，成都市冷鍊産業市場規模持續擴大，輻射範圍不斷增加。冷鍊服務體系已基本覆蓋全品類、全流程。已建冷庫庫容量約226萬噸，人均庫容量0.27立方米，超全國平均水平。

尤其是在疫情背景下，成都對外貿易逆勢上揚。2020年，成都生鮮農産品消費量357萬噸、大型農批市場交易量1284萬噸、交易額超1000億元，在區位交通、口岸與物流、消費能力等多重優勢疊加下，成都的冷鍊食品對内跨區域集散、對外國際輻射能力持續增強。

目前，成都國家骨幹冷鍊物流基地總面積3970畝，其中冷鍊物流相關設施占地面積2459.8畝，占比達61.96%，冷庫庫容量85.1萬立方米，已建項目占地3362畝。不過，成都市冷鍊物流的發展水平與國内發達地區及先進國家仍有差距，按全國、全球冷鍊發達地區的平均值計算，成都市冷庫缺口約156萬噸。此次基地建設納入“國家隊”序列，國家骨幹冷鍊物流基地的建設，将進一步提升成都冷鍊物流的發展水平。

此外，《每日經濟新聞》記者還注意到，2022年，國家發改委下達了2022年城鄉冷鍊和國家物流樞紐建設專項中央預算内投資14億元，重點支持建設服務于肉類屠宰加工及流通的冷鍊物流設施項目（不含屠宰加工線等生産設施），公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關配套設施項目，以及已納入年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨幹冷鍊物流基地内的公共性、基礎性設施補短闆項目。

每日經濟新聞

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