來源：天津廣播

剛剛，天津市發展和改革委員會官網發布《關于召開調整本市客運出租汽車運價聽證會公告》，《天津市客運出租汽車運價調整聽證方案要點》同時公布。2018年12月20日，本市客運出租汽車運價聽證會将在天津市發展改革委舉行。

綜合考慮本市出租汽車行業定位、緩解駕駛員經營壓力、公衆接受能力、行業可持續發展等因素，拟通過适度提高并統一基本租價标準、優化等候費和空駛費、增設夜間附加費和電召附加費等方式，提高運營效率、服務能力和經營服務質量，促進行業持續健康發展。

其中，基本租價由原來排氣量在1.6升（含1.6升）以下的車型，起步價為3公裡8元，超過3公裡外的裡程，車公裡運價為1.7元；排氣量在1.6升以上車型，起步價為2公裡8元，超過2公裡外的裡程，車公裡運價為2元。調整為将1元燃油附加費并入起步價後，各類車型（不區分排量）的起步價統一調整至3公裡11元，車公裡運價統一調整至2.2元/公裡。

目前，我市有出租汽車運營車輛31940輛，其中：企業運營的車輛25926輛,個體工商戶運營車輛6014輛。全行業從業人員45496人，其中，第一從業駕駛員31940人，第二從業駕駛員13556人，雙班從業率42.4%。

本市出租汽車現行運價執行以下标準：

1、基本租價。排氣量在1.6升（含1.6升）以下的車型，起步價為3公裡8元，超過3公裡外的裡程，車公裡運價為1.7元；排氣量在1.6升以上車型，起步價為2公裡8元，超過2公裡外的裡程，車公裡運價為2元。2、候時費。各類車型的運行時速低于每小時12公裡時，每5分鐘加收1公裡的車公裡運價，不足5分鐘不計費用。3、返程費。各類車型單程超過10公裡以上部分，按車公裡運價加收50%費用。通過收費路、橋的通行費，按照實際發生金額由乘客承擔。4、燃油附加費。各類車型每運次加收燃油附加1元。

根據公告，綜合考慮本市出租汽車行業定位、緩解駕駛員經營壓力、公衆接受能力、行業可持續發展等因素，拟通過适度提高并統一基本租價标準、優化等候費和空駛費、增設夜間附加費和電召附加費等方式，提高運營效率、服務能力和經營服務質量，促進行業持續健康發展。

（一）基本租價将1元燃油附加費并入起步價後，各類車型（不區分排量）的起步價統一調整至3公裡11元，車公裡運價統一調整至2.2元/公裡。（二）低速等候費根據乘客要求停車等候或由于道路條件限制，時速低于12公裡時，由每5分鐘加收1公裡運價調整為每3分鐘加收1公裡的車公裡運價。（三）空駛費将目前單程載客行駛超過10公裡部分，車公裡運價加收50%費用，調整為單程載客行駛超過15至30公裡部分，車公裡運價加收20％費用；30公裡以上部分，車公裡運價加收50％費用；往返載客〔即起點和終點在2公裡（含）範圍以内〕不加收空駛費。（四）夜間運營附加費增設夜間行駛運營附加費，夜間23:00（含）至次日5:00（不含）運營時，車公裡運價加收30%費用。（五）電召附加費增設電召附加費，是指乘客通過電話、手機APP方式通過巡遊出租汽車電召平台叫車，由乘客方自願發起，駕駛員自願響應，以電召成功為準，具體标準實行市場調節價。

天津市客運出租汽車運價調整聽證方案要點

為努力構建多樣化、差異化的出行服務體系，進一步優化我市客運（巡遊）出租汽車運價水平和結構，促進出租汽車行業持續健康發展，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》等有關規定，市發展改革委、市交通運輸委等部門研究提出本市巡遊出租汽車運價調整方案。重要内容如下：

一、我市出租車基本情況

(一)行業基本情況

目前，我市有出租汽車運營車輛31940輛，其中：企業運營的車輛25926輛,個體工商戶運營車輛6014輛。全行業從業人員45496人，其中，第一從業駕駛員31940人，第二從業駕駛員13556人，雙班從業率42.4%。

（二）價格情況

本市出租汽車實行許可經營，政府定價。現行運價執行以下标準：

1、基本租價。排氣量在1.6升（含1.6升）以下的車型，起步價為3公裡8元，超過3公裡外的裡程，車公裡運價為1.7元；排氣量在1.6升以上車型，起步價為2公裡8元，超過2公裡外的裡程，車公裡運價為2元。

2、候時費。各類車型的運行時速低于每小時12公裡時，每5分鐘加收1公裡的車公裡運價，不足5分鐘不計費用。

3、返程費。各類車型單程超過10公裡以上部分，按車公裡運價加收50%費用。通過收費路、橋的通行費，按照實際發生金額由乘客承擔。

4、燃油附加費。各類車型每運次加收燃油附加1元。

（三）營運情況

1、運營情況。根據對部分出租汽車經營企業、運營車輛、駕駛員的調查情況，我市出租汽車單車日均運營200公裡，日均載客趟次19次，每車次平均乘距6.1公裡，日均客運量33.1人次，月均運營天數27天。據對出租汽車主流車型單班運營車輛基本租價測算，2017年每車每月平均運營收入（不含燃油補貼）為8155元，平均運營成本為4366元。

2、燃油補貼情況。按照國家政策的要求，2016年至2019年，我市出租汽車第一從業駕駛員每車每年補貼标準定為5500元、4829元、4382元和3935元；第二從業駕駛員補貼50%。

二、調整出租汽車運價的必要性

（一）合理調整價格政策，回歸出租汽車正确定位，是滿足城市公共交通發展的需要。

巡遊出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公衆提供個性化運輸服務。據不完全統計，我市出租汽車在本市全方式出行分擔比例約為6.5%，機動化出行占比約為18%，高于其他主要城市。因此，合理調整巡遊出租汽車價格政策，通過價格機制形成出租車與公共交通之間的合理差價，引導市民優先選擇公共交通出行，合理選擇出租車滿足其個性化客運服務，提高城市交通運行效率，促進城市交通與公衆出行、城市發展以及生态環境的和諧統一。

（二）科學設置運價結構，有效提高運營效率，與城市發展變化相适應。

本市出租汽車運價結構與城市發展變化不相适應的矛盾愈來愈突出。一是低速等候計費标準與道路交通狀況不相适應。現行運價結構中，低速等候費是因車輛載客緩行或乘客要求停車等候時對運營收入減少的一種适當補償。随着本市城市道路擁堵時段、區域都明顯的擴大，部分駕駛員在道路擁堵時段和區域從事營運活動的意願下降，由此産生拒載、“打車難”等問題。二是出租車滿足個性化需求的能力需進一步提升。由于現行出租車運價夜間與白天相同，一定程度上使機場、車站等特殊區域以及夜間運力明顯不足。三是超運距加價與乘客出行特征不相匹配。随着本市經濟社會快速發展，市民日常出行活動區域不斷拓展，出租車主要服務範圍也相應擴大，10公裡以上返程空駛率下降，乘客反映現行載客運距超過10公裡部分，每公裡加價50%不合理。

綜合考慮上述因素，合理調整運價結構和水平，适當提高基本租價，調整低速等候費計算方式，增加夜間運營補償，延長空駛費距離，利用價格杠杆緩解運力供需矛盾，有效解決或緩解特殊時段、特殊區域以及夜間“打車難”等問題。

（三）适度提高運價水平，緩解駕駛員經營壓力，是推動行業健康穩定發展的需要。

我市出租汽車行業經營體制與國内大多城市有所不同，出租汽車均由駕駛員出資購置，且維修、燃油消耗、養老醫療保險、車險及各種稅費等所有相關費用需由駕駛員個人承擔。同時，近年來網約車作為新的服務形式出現，為巡遊車駕駛員的經營也帶來了一定的影響。因此，在維護駕駛員和乘客雙方利益的基礎上适度提高運價，可以有效緩解駕駛員經營壓力，減輕駕駛員的經濟負擔，實現運營收入合理增長，對提升行業服務質量和行業健康發展具有積極的推動作用。

（四）将燃油附加費并入基本運價，是完善運價動态調整機制的需要。

本市于2011年6月1日正式實行了加收燃油附加費政策，即出租汽車每趟次業務加收燃油附加費1元。鑒于目前我市汽油零售價格已超過當初設計的聯動方案調節點，因此，在此次出租汽車運價調整中，将原燃油附加費并入基本運價，同時進一步完善出租汽車油運價聯動機制，以應對燃油價格變動對巡遊出租汽車行業的影響。

三、出租汽車運價調整方案

綜合考慮本市出租汽車行業定位、緩解駕駛員經營壓力、公衆接受能力、行業可持續發展等因素，拟通過适度提高并統一基本租價标準、優化等候費和空駛費、增設夜間附加費和電召附加費等方式，提高運營效率、服務能力和經營服務質量，促進行業持續健康發展。

（一）基本租價

将1元燃油附加費并入起步價後，各類車型（不區分排量）的起步價統一調整至3公裡11元，車公裡運價統一調整至2.2元/公裡。

（二）低速等候費

根據乘客要求停車等候或由于道路條件限制，時速低于12公裡時，由每5分鐘加收1公裡運價調整為每3分鐘加收1公裡的車公裡運價。

（三）空駛費

将目前單程載客行駛超過10公裡部分，車公裡運價加收50%費用，調整為單程載客行駛超過15至30公裡部分，車公裡運價加收20％費用；30公裡以上部分，車公裡運價加收50％費用；往返載客〔即起點和終點在2公裡（含）範圍以内〕不加收空駛費。

（四）夜間運營附加費

增設夜間行駛運營附加費，夜間23:00（含）至次日5:00（不含）運營時，車公裡運價加收30%費用。

（五）電召附加費

增設電召附加費，是指乘客通過電話、手機APP方式通過巡遊出租汽車電召平台叫車，由乘客方自願發起，駕駛員自願響應，以電召成功為準，具體标準實行市場調節價。

備注：過路、過橋費由乘客負擔。

四、完善運價與燃料價格聯動機制

為使今後本市出租車價格适應燃料價格調價周期短、調整頻率快的特點，降低油價波動對行業和乘客影響，本着可升降、易操作的原則，完善運價與燃料價格聯動機制，實施燃油附加費标準與出租車用油（E92号汽油，下同）最高零售價波動水平定期聯動。

（一）聯動标準

按照本市出租車耗油及載客運營實際測算，每1元“燃油附加費”可消化的平均油價變動上限為1元/升。

（二）聯動方式

為保持出租汽車運價在一定時期内相對穩定，以3個月為1個計算和執行周期，定期測算調整燃油附加費标準。周期内本市出租車常用油品最高零售價加權累計變動水平每提高（或降低）1元/升，燃油附加費相應提高（或降低）1元/運次。油價變動水平不足1元/升，燃油附加費标準不作調整。當油價變動達到燃油附加費調整幅度時，由市交通委運輸委負責對外公布實施。燃油附加費标準調整不再另行聽證。

五、相關配套措施

（一）做好巡遊出租汽車信息化監管工作

加快推進出租車安裝衛星定位車載終端、智能頂燈、服務評價器等信息化設備，通過互聯網大數據等手段提升出租車行業管理服務水平。同時，相關部門和企業要密切協作，确保計價器更換、維修、調整等工作落實到位。

（二）嚴格規範行業服務行為

針對出租汽車拒載、繞道多收費以及擾亂機場、車站、繁華商圈等窗口地區秩序的違法違規行為，加大檢查整治力度，嚴格監督執行運營服務标準，強化對經營企業和駕駛員的服務質量信譽考核，考核結果作為市場準入和退出的重要依據，切實增強人民群衆對出租車服務的滿意度，進一步提升城市窗口形象。

（三）深化完善行業管理機制

一是加強成本規範，要建立本市巡遊車的運營狀況動态監測機制和監管部門間信息聯動共享機制，定期評估巡遊車營運狀況，規範出租車行業成本構成，開展成本監審。二是根據新形勢下巡遊出租汽車行業定位，研究推進巡遊出租車經營權管理改革，完善行業改革社會風險評估機制，完善重點場站運力保障機制，進一步理順出租車行政管理體制，促進出租車行業健康發展。

2018年12月4日

來源 | 天津市發展改革委官網

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