加強和規範全省建築工程施工許可審批事中事後監管

省建設廳關于加強和規範全省建築工程施工許可審批事中事後監管的通知

各市、縣（市、區）建委（建設局）：

近期，我省部分地區發現存在未批先建、無證施工、未落實施工許可辦理承諾，以及施工許可批後核查不到位等問題。為深入推進工程建設領域“放管服”改革，持續優化營商環境，現就加強和規範全省建築工程施工許可審批事中事後監管有關工作通知如下：

一、加強施工許可審批管理

各地建設主管部門要嚴格執行有關法律法規，貫徹落實工程建設項目審批制度改革要求，依法審查建築工程施工許可證辦理條件。在建設單位申請辦理建築工程施工許可證的同時，要在省建築市場公共服務系統上發布項目經理、總監理工程師等關聯信息；項目通過竣工驗收後，系統上要及時公布解除關聯信息。

項目中止施工已超過一年及以上的，各地建設主管部門可依據建設單位、施工單位或監理單位申請，核實後辦理施工許可中止手續，系統上公布項目經理、總監理工程師與項目解除的關聯信息。

二、加強施工許可批後核查

各地建設主管部門要加強對通過“告知承諾制”方式取得施工許可的項目的核查工作，确保已取得施工許可的項目達到施工許可條件。在工程質量監督機構首次監督交底時，要重點核查保證質量和安全施工的具體措施落實情況，并對“浙裡建”中項目基本信息進行核對。

核查中對項目基本信息不完整、不準确的，要督促建設單位修改完善，對未落實申報施工許可手續時所承諾事項的，依法責令建設單位限期整改。

三、加強施工許可事中事後監管

各地建設主管部門要對取得建築工程施工許可證的項目加強事中事後監管，對以下行為進行重點監督檢查：

（一）未取得施工許可擅自開工的或通過支解單位工程以規避申請辦理施工許可手續的；

（二）建築工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發生變更但未重新申領建築工程施工許可證的；

（三）建築工程施工許可證載明的項目經理或總監理工程師等其他申請條件發生變動而未及時辦理變更手續的；

（四）建築工程因故中止施工和恢複施工，建設單位未及時報告中止（恢複）施工信息，未按要求做好工程維護管理工作，或中止施工超過一年恢複施工前未及時向建設主管部門申請重新核驗施工許可條件的；

（五）項目未按照施工許可批準的建設地點、建設規模、建設内容、五方責任主體單位（人員）等許可條件組織工程建設的。

四、加強違法違規行為查處

各地建設主管部門要加大違法違規查處力度,在批後核查、事中事後監管中發現虛假承諾、不具備施工許可條件的，依法嚴厲查處。要建立健全部門協作和信息共享機制，加強與自然資源、綜合執法等部門的協作配合；相關事項屬于自然資源、綜合執法等其他部門職權的，應及時通報情況，移交相關問題線索。對于“浙建資質審批監管在線（資質清爽辦）”排查發現存在未批先建等違法違規行為而予以亮燈警示的，屬地建設主管部門應在規定時間内依法進行查處。

五、加強工作督導力度

各設區市建設主管部門要加強對轄區内各縣（市、區）開展事中事後監管工作的督查指導。重點檢查監管模式手段、檢查比例和頻次、可回溯管理情況、監管檢查留存的記錄及相應檔案資料等，對檢查中發現存在的不規範行為及時進行糾正。

浙江省住房和城鄉建設廳

2022年9月16日

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