邦聯和聯邦這兩個詞，很多人在學習世界曆史的時候見到過。尤其是在講各國政治制度的時候，絕對會提到這兩個詞。對絕大多數人來說，這兩個詞也就是倒過來了而已，沒什麼區别。事實上，這兩個詞不僅僅是倒過來這麼簡單，可以說本質完全不同。

邦聯和聯邦之所以這麼相似，主要是翻譯導緻的。在英文中，邦聯叫confederation，而聯邦叫commonwealth，這兩個英語單詞完全不同。不過這并不是說我們翻譯的不好，而是我們翻譯的非常好。邦聯的側重點在“邦”，而聯邦的側重點在“聯”。我們僅僅把兩個字颠倒過來，徹底體現了它們的不同。現在我們看一下邦聯和聯邦到底是什麼含義，兩者之間有何不同。

先看一下聯、邦這兩個字。聯字很容易解釋，也就是聯合的意思。邦是地方行政單位，和我國古代的郡、州、行省差不多。這兩個字相當于體現的是中央和地方的關系，當然，有時可能不存在中央，體現的就是部分與整體的關系。邦、聯位置的不同，中央和地方之間的關系也不同。

首先說一下邦聯，可以說邦聯既可以是國家，也可以是一般的國際組織。加入邦聯中的邦，基本上都是擁有獨立主權的國家，這些國家在邦聯内也有完全的自主權，而且邦聯加入或者退出還是比較容易的。而這些主權國家之所以加入邦聯，聯合在一起，都是特定的目的。說白了，就是大家是為了共同的目标才走到一起的，一旦目标達成或者出現其他狀況，就可以立刻分家。邦聯在曆史上到處都是，多國結盟就是邦聯。

曆史書上曾出現過一個特殊的邦聯，這就是美國。獨立戰争勝利，之後美國13個州就未來的發展方向做了讨論，最後通過了《邦聯條例》。根據這個條例，美國成立一個邦聯制的國家。在這個國家内，最高的機構是邦聯議會。邦聯議會的成員由各州代表組成，這個看起來和美國現在的國會差不多。不過邦聯議會隻是個形式而已，沒任何權利。宣戰、媾和、簽約、發行貨币、借債、征兵、征稅、立法等權力，邦聯議會都沒有。邦聯議會想做任何事必須經過各州的同意，即使各州同意了，後來又反悔，邦聯議會也不能作出任何懲罰措施，還是要各州自己決定如何處置。

可以說當時的美國邦聯議會隻是一種象征，象征着美國各州聯合了，但本質上并沒有聯合。雖然邦聯不能聯合各個邦，但也并不是沒任何作用，否則就不會出現這種形式。加入邦聯的成員，在一起交流相對方便一點，出現任何事還是可以協商的。很多事情都能通過和平方式解決，就是說邦聯為各成員提供了一個交流平台。

美國當時的邦聯制還是有個位于各邦之上的邦聯議會，雖然不掌權，但還是存在的。之後的跟多邦聯甚至沒有這種組織，各邦在邦聯裡比之前的美國各州還要自由。

也正因如此，目前有很多邦聯。比如蘇聯解體後，大多數成員聯合起來成立了獨立的國家聯合體。獨立國家聯合體是個正宗的國際組織，這裡并沒有超越各國之上的權利機構。還有非洲聯盟、東南亞國家聯盟等都是邦聯。或許有人會說歐盟也是，事實上歐盟并不是邦聯，這個組織比較特殊，我們在最後講。

這裡還有一個邦聯比較特殊，就是英聯邦。雖然叫聯邦，卻是邦聯。因為這個組織并沒有中央政府，各成員國來去自由，也不需要交一部分權力給這個組織。

其次看一下聯邦。和邦聯不同的是，聯邦是國體的一種形式，是國家不是國際組織。聯邦的側重點在聯，雖然有邦，不過聯卻在邦上。這就意味着各邦必須出讓一部分權力給聯邦，聯邦上面是有一個大于各邦的機構，這個機構就是中央。一般來說，聯邦行使國家的外交、軍事、财政等主要權力。各邦的具體權利由聯邦規定，有些國家邦的權利比較大，有些則比較小，這是由各國國情決定的。

既然是聯邦，雖然聯比邦重要，但邦還是有一定權利的。很多聯邦制的國家，邦的權利都比較大。這些邦有的甚至有自己選舉的政府、制定自己的法律制度等，擁有很大的自主權，有些甚至還擁有外交權，這點還是少見的。但這些是在不違反憲法的前提下進行的，一旦違反憲法，都要以聯邦憲法為準。

目前，使用聯邦制的國家還是比較多的，美國、俄羅斯、印度、巴西、澳大利亞、加拿大、瑞士、德國等都是聯邦制國家。之所以如此，是因為聯邦制可以同時調動中央和地方的積極性，還是有利于國家發展的。不過這裡面中央和地方權利怎麼劃分非常重要，一點處理不好，會出現重大問題，國家分裂都是常事。

這就是邦聯和聯邦的大緻狀況。很多人看到這裡都會覺得聯邦比邦聯好，事實上并不能這麼說。這兩種制度各有優缺點，正因如此，才廣泛存在。而且在很多狀況下，聯邦和邦聯是可以互相轉換的。比如說最初的美國和現在的美國、神聖羅馬帝國和後來的德意志帝國、獨立之初的墨西哥和現在的墨西哥，這些都是邦聯制變成聯邦制的。邦聯之所以變成聯邦，最主要的就是大家想要聯合起來，覺得隻有存在強有力的中央政府才有利于各自發展。所以各邦都放棄一切權利，堅強聯合。

當然，也有些國家從聯邦制變成了邦聯制，這裡面最明顯的就是蘇聯變成獨聯體，從國家變成松散的邦聯。聯邦變邦聯是因為各邦覺得中央對自己的限制太多，地方和中央矛盾激化了，所以自己直接分家。

最後再看一下歐盟，之所以最後說歐盟，是因為歐盟情況很特殊。歐盟不是邦聯，也不是聯邦，介于邦聯和聯邦之間。歐盟看起來是邦聯，但各主權國家都出讓一部分主權給歐盟。總體的感覺就是，歐盟從邦聯慢慢變成聯邦。但個人覺得這個組織無論何時都變不成聯邦，畢竟歐盟不是當年的美國，這裡面要解決的問題太多了。

看到這裡是不是覺得自己對這兩個名詞理解得更深刻了。其實，無論是邦聯還是聯邦，并無好壞之分，适合自己的才是最好的。

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