數據是數字經濟發展的核心要素資源。雖然國家已先後出台多個涉及數據交易的政策文件，但數據要素流動仍存在諸多困境，數據确權、數據定價、數據安全更成為“三座大山”。對此，6月22日召開的中央全面深化改革委員會第二十六次會議強調，要建立合規高效的數據要素流通和交易制度，完善數據全流程合規和監管規則體系，建設規範的數據交易市場。
從2015年全國首個大數據交易所在貴陽挂牌運營以來，全國各類數據交易中心已近40個，成為推動數據要素價值轉換、釋放數據要素潛力的重要“底座”。6月25日，上海數據交易所“全能力”戰略簽約儀式以元宇宙會議方式隆重舉行，上海數據交易所将攜手公安部第三研究所、上海信息安全測評安全認證中心及普華永道等全面構建數據交易基礎能力，實現“政策承接”、“制度供給”、“生态建設”、“市場引領”等核心能力上的創新突破。同時，相互協作賦能，共同規劃數據流通交易新功能，共同推動數據流通交易多層次市場建設，共同促進數據資産化及數字經濟發展。
數據交易中心建設是培育數據要素市場的關鍵一步，實際運營中還要努力解決數據确權、隐私保護、安全合規等問題。要進一步創新數據确權範式，建立數據産權制度，推進公共數據、企業數據、個人數據分類分級确權授權使用，建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據産品經營權等分置的産權運行機制。但從目前大部分地方的情況看，各地數據交易所更像是不同技術線路、交易規則、合規管理的探索和嘗試，真正為數據要素市場化作出實質性貢獻，才是交易所參與中國數字經濟發展的入場券。其中，着眼數據資源流轉利用的數據合規解決方案将成為培育壯大數據交易的重要前提條件，而助力數據流轉共享交易的新型數字基礎設施則将成為數據應用的機遇發掘、供需匹配和場景落地的核心中樞平台。
同時，以數據資源持有權、數據加工使用權、數據産品經營權等分置的産權運行機制為基礎，共治型數據交易生态作為數據要素市場發展的關鍵依托因素，将最終催生新的數據交易及圍繞數據交易産業鍊上下遊而産生的細分領域公司——數據溯源公司、數據經紀等，進而實現可持續的數據價值大循環。
總之，數權和數權制度是數據交易市場建設的基礎。要加快構建數據要素市場規則，探索數據資産定價機制，規範數據交易管理。大力發展專業化、個性化數據服務，挖掘商業數據價值，推動數據價值産品化、服務化，解決有價無市、有市無價和數據産品單一等問題。同時，推動數權立法，加強數據安全監管，壓實數據安全責任，營造安全有序的市場環境。
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