——《貴陽市建設生态文明城市條例》實施兩周年綜述

貴陽市民積極參與建設生态文明城市

貴陽市花溪國家城市濕地公園

策劃人語

2013年5月1日,全國首部生态文明建設地方性法規《貴陽市建設生态文明城市條例》施行。通過兩年的實踐,貴陽經濟發展速度持續位居全國省會城市前列,綠色經濟發展引人注目,城鄉環境更加宜人,生态文化更加普及,生态制度更加完善,市民幸福指數不斷提升,實現了經濟效益和社會效益的雙赢。生态文明城市不僅成為了貴陽的城市品牌,也成為貴陽市民的驕傲和自豪。

一次性筷子50根可以做一個飛機模型,100根可以做一個小垃圾桶……“沒想到廢舊物品經過改造還可以變成精美的藝術品。”參觀者感歎。4月25日,在《貴陽市建設生态文明城市條例》實施兩周年成果展上,一張張圖片,一幅幅展版,大量詳實的數據,鮮活的事例,記錄了貴陽市兩年來建設生态文明城市的足迹。

這些,僅僅是《貴陽市建設生态文明城市條例》實施兩年來的一個縮影。作為全國首部生态文明建設地方性法規,貴陽市用法治思維和法治方式堅守發展和生态的“兩條底線”,促進了經濟發展與生态改善“雙赢”,為打造貴陽發展升級版提供了有力的法制保障。

兩年來,貴陽市建設生态文明城市建設,可以用這樣一組數據來說明:貴陽市2013年生産總值2085.42億元,2014年2497.27億元；公共财政預算收入2013年277.21億元,2014年331.59億元；城鎮居民人均可支配收入2013年23376元,2014年24961元；農村居民人均純收入2013年9592元,2014年10826元；貴陽市環境空氣質量優良天數2013年為278天,2014年314天；集中式飲用水源水質達标率兩年都為100%；森林覆蓋率2013年為44.2%,2014年達到45%。

值得一提的是,2013年生态文明貴陽會議升格為生态文明貴陽國際論壇,随後寫入國家“一帶一路”總體規劃。

兩年來,貴陽市把生态文明理念貫穿于城市總體規劃,修訂、編制《貴陽市生态功能區劃》、《貴陽建設全國生态文明示範城市規劃》和《貴陽市環境總體規劃》,把生态文明建設中的“節能減排”納入全市五個“一票否決”考核内容之一；将環保審判庭、環保法庭分别更名為生态保護審判庭和法庭；新成立生态保護檢察局、生态保護公安分局。依法開展訴訟、審判、偵查等相關工作,推動“督促令”、“禁止令”、公益訴訟、第三方監督生态修複等司法創新制度的實施。

圍繞生态文明建設,促進了貴陽市産業結構的調整,編制和實施《貴陽市産業布局規劃(2013—2020年)》、《中關村貴陽科技園空間布局規劃》。明确以中關村貴陽科技園為引領,依靠科技創新,發展高新技術産業、現代制造業、現代服務業和現代農業。

以生态科技創新為基礎,中關村貴陽科技園從無到有,貴陽綜合保稅區封關運行,貴州雙龍臨空經濟區啟動建設,貴廣高鐵建成通車,貴陽邁入“高鐵時代”,吉利甲醇汽車項目落戶貴陽,首批被列入全國移動金融5個試點城市之一。

發展綠色工業,大力實施“創新驅動·區域合作”發展戰略,開展北京貴陽區域合作系列活動,以大數據、新醫藥為代表的高新技術産業和現代制造業蓬勃興起,新注冊大數據及關聯企業227家,雲上企業超過2900家,數據中心服務器突破2萬台,以大數據為引領的電子信息産業規模達660億元。

發展綠色農業。實施新農村建設和鄉村清潔工程,保護農村自然生态,建設現代生态農業産業體系,規模化發展高附加值的生态農業。2014年,建設了20個現代農業高效示範園區,發展農業龍頭企業144家、農産品加工企業40家。

發展現代服務業。依托貴陽的生态和聚集優勢,着力打造金融、物流、商貿、會展“四大區域中心”和旅遊集散服務母港,避暑、會展經濟異軍突起,引金入築成效顯著,物流産業快速發展。貴陽互聯網金融産業園形成“前店後廠”發展模式,113家金融機構在築設立分支機構。

嚴格控制高能耗項目,近3年拒簽不符合環保要求的産業項目金額達1000億元以上。大力推進資源型産業改造升級,完成年度節能目标任務。發展綠色工業,逐步減少落後産業的比重,将城區水泥、火電、鋼鐵等重污染企業全部關停并轉。

今年1月23日,貴陽市創建國家環境保護模範城市順利通過國家考核驗收。

兩年來,貴陽市制定實施“藍天”、“碧水”、“綠地”計劃,全市2232輛公交大巴車全部實施“油改氣”等清潔能源改造。建成總面積16平方公裡的3個城市濕地公園和7.2平方公裡的16個山體公園。貴陽市民的“三口大水缸”紅楓湖、百花湖、阿哈水庫水質從治理前的五類、劣五類提升到現在的二類、三類。

此外,貴陽被國家能源局确定為全國第一批創建新能源示範城市,觀山湖區被國家發改委明确為全國首批生态文明先行示範區。

通過“小手牽大手”,弘揚具有本土特色的“知行合一”陽明文化,打造孔學堂等活動,倡導生态生活方式。建設生态文明綠色學校、生态文明綠色社區、生态文明醫院等11個示範點。發展近50萬人的“綠絲帶”志願者隊伍,開展生态文明志願宣講、義務植樹等志願者活動。貴陽市形成了濃厚的生态文明城市建設氛圍。

既要經濟發展,也要環境保護,貴陽市采取最嚴格的措施守護生态環境,建設美麗家園,用實踐走出西部欠發達城市經濟發展與生态改善“雙赢”的可持續發展之路。

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