作者：劉文慶 趙立志 劉岩松

綠樹掩映中的民宿院落

恬靜的夏日，潺潺的流水，滿坡的麻麻花，散發着香甜的味道，呈現着世外桃源般的美好，這就是拒馬河畔一個安靜的小村落——涞水縣南峪村。

同樣守着這片綠水青山，3年前，全村人均年收入僅為2700元，建檔立卡貧困戶59戶、貧困人口103人，貧困率達到16%，是環首都地區典型的貧困村。面對沒有集體經濟、種莊稼要靠天吃飯的現狀，年輕人不得不去遠方找尋自己的夢想。令南峪人自己都沒想到，僅僅3年的時間，南峪村發生了天翻地覆的變化，建檔立卡貧困戶減至4戶9人，預計到今年底，全村人均年收入将增至6200元，提前實現全面脫貧。在外漂泊的年輕人争相回村，将夢想“照進”家鄉的大地。

究竟是怎樣的“内生動力”助推了南峪村的“破繭成蝶”？在國家鄉村振興戰略的背景下，南峪村會貢獻出怎樣可供借鑒的“新樣本”？帶着思考與探尋，記者走進了這個村莊……

頂層設計，明晰發展戰略

“機會總是留給有準備的人”，2016年4月11日，對南峪村來說，是實現“破繭成蝶”的曆史轉折性時刻。“國務院扶貧辦旅遊扶貧先導項目”在該村正式啟動，項目投資不少于1000萬元，秉承“景區帶村、能人帶窮”的發展理念，利用毗鄰野三坡景區的地理優勢，進行适應鄉村旅遊的整體規劃和改造，以合作社為平台對全村資源進行管理和經營，實現村莊發展與村民富裕雙赢的目标。

啟動儀式那一刻，南峪村黨支部書記段春亭感慨萬千，“鄉村振興不但需要好的‘領頭羊’，更離不開産業的振興。”1998年，37歲、有着多年從商經曆的段春亭剛上任便目标明确，“對于南峪村，就是要把自然資源轉化為‘資産’，産生更高的效益。”懷抱着強烈的治理意識，新一屆村“兩委”班子謀劃全局，做好潛績。

修路、規劃、美化，三步走，步步紮實。

第一步，面對“晴天一身土，雨天一身泥”的村路和滿腹抱怨的村民，立即着手修路。到2012年，就已超前謀劃出一條長3公裡、寬8米的山村旅遊路，也成為了日後的緻富路；

第二步，對村莊進行整體規劃。2014年，以團省委駐村工作組進駐為契機，借力發力，确定了建設美麗鄉村、實施旅遊脫貧的發展目标；

第三步，動員村民，勠力同心，改造家園。建成占地3000平方米的公園健身廣場，鋪設污水管道800米、飲水管道2600米，安裝太陽能路燈90餘盞，改造村民示範廁所20戶，使基礎設施、村容村貌有了質的提升。

正是得益于這“三步走”的基礎性工作，2015年，南峪村赢得了列入“國務院扶貧辦旅遊扶貧先導項目”的機會。評審會上，段春亭以“南峪美麗鄉村夢”為主題侃侃而談，“借助這難得的機遇，一定要讓南峪村發展成為旅遊休閑名村，讓百姓們真正脫貧緻富。”清晰的思路，有力的擔當，以及老區人特有的質樸，一并打動了評委會，“給錢給物，不如有個好支部。南峪村‘兩委’班子，以實際之舉加強農村基層黨組織建設，不斷彌合治理體系斷裂地帶，值得信任！”

股份合作，激活創新力量

如何将好政策落到實處，激發民主活力，收獲“雙向獲得感”？南峪村“兩委”班子與項目組進行思維碰撞，最終明确了村“兩委”主體、股份制機制、合作社經營、全村人參與、所有人受益的模式。經決議，将村裡16套舊民居流轉到合作社并進行統一改造，作為南峪村實現脫貧的支柱産業，以“麻麻花的山坡”命名的精品民宿孕育而生。

甯靜甜美的小山村，獨具特色的北方民俗，專業貼心的私人管家，迎來了越來越多的踏訪者。“真沒想到，守着家門口一個月能掙到2500塊。”蔡景蘭是個爽快的農村婦女，也是一位稱職的民宿管家，“我們都是經過餐飲、衛生、禮儀培訓合格後才上崗的，能夠服務南來北往的客人，感覺挺驕傲的呢。”

和蔡景蘭一樣，南峪村村民已經把經營民宿當成了自家的事，這緣于參與家園建設的榮譽感，也緣于利益均沾的主人翁地位。合作社對全體村民進行了股權确權，普通村民每人1股，貧困戶每人2股。到2017年底，民宿營業收入達到174萬元。今年1月份，已經進行了建成運營後的第二次分紅，戶均分紅1700元，總計近40萬元。除此之外，還有每年的房屋流轉費以及年底分紅金，可謂“不出家門口，三薪掙到手”。

曾經的貧困戶徐術賢一家，眼下也搭乘上了這股旅遊“東風”。見到徐術賢時，她正和從外地務工返鄉的兒子在自家的農家樂裡忙碌着，“每年的5月到10月是旺季，尤其到周末，生意還真不錯。”徐術賢笑逐顔開。目前，南峪村已經有十幾戶村民在經營中端定位的農家樂。村黨支部書記段春亭介紹說，“根據高端民宿産生的示範效應，我們鼓勵村民跟進、效仿，合作社進行統一培訓、管理，這樣就把村民整體利益集合到一個産業鍊上，盡快實現共同緻富。”

自我造血、持續發展的激情與實踐，推動了這座貧困山村從物質到精神的脫貧與升華，如今，南峪村70多名外出務工的青壯年中，已有一半以上重返這片蘊含着無限生機與希望的田野。

德法相伴，挖掘内涵外延

南峪村原本是拒馬河畔一個偏僻的小村落，村民遠離世事，樸實厚道。民宿項目落地之初，随着大量資金湧入，一部分能人真金白銀先期進賬，難免會讓個别村民眼紅，甚至出現過阻礙項目施工的現象。“表象原因是部分村民目光短淺、法律意識淡薄，但歸根結底還是得讓百姓都得到實惠、共同進步。”村“兩委”班子深刻反思，“一方面要以法治為保障，實現鄉村治理有序；另一方面，要以德治為基礎，實現鄉村治理有魂，讓有德者有‘得’。”

法治定紛止争：從村幹部和黨員入手，靠民主議事，用制度辦事，不搞“一言堂”；從重點普法對象入手，加強扶貧攻堅、掃黑除惡等方面法律法規宣傳，起到震懾約束作用，逐步引導村民把維護法律尊嚴内化為自覺行動。

德治春風化雨：樹立新鄉賢典型，用榜樣的力量号召村民崇德向善；倡導家風家訓建設，引領村民孝老愛親；以規促德，制定務實管用的村規民約，提升群衆自我管理、自我教育、自我服務水平。在南峪村，已經連續多年“小事大事不用出村、矛盾糾紛不必上交”。

卓有成效的鄉村治理實踐，為南峪村民帶來了越來越多的獲得感、幸福感、安全感，廣袤鄉村越發風姿綽約、和諧有序。作為高端民宿旅遊産業成果案例——“麻麻花的山坡”吸引了省内69個縣市前來參觀學習，埃塞俄比亞、南非、柬埔寨等多國農業部長也曾實地訪問南峪村，取經旅遊扶貧經驗。“國務院扶貧辦旅遊扶貧先導項目”組委會評價，“以鄉村振興為發展目标的新時代已經到來，南峪村的成功為千千萬萬個村莊提供了一種發展樣本。”

“自治、法治、德治相結合，共建、共治、共享成一體，鄉村才能真正走上善治之路。”曆經磨砺的南峪村“兩委”班子理政思路愈加成熟，“按照村莊整體發展規劃，南峪村将啟動第三期高端民宿建設、野外拓展培訓基地建設、青少年生态體驗園和水上娛樂園項目建設，力争打造國際鄉村旅遊目的地……”

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