怡德苑小區已有10棟舊樓加裝了電梯。

與其“一梯一申請”被繁瑣的流程反複折騰，不如一氣呵成，整合小區需求統一加裝電梯，從而達到效率最大化。這是當下廣州試點老舊小區住宅成片連片加裝電梯工作的意義所在。

黃埔大沙街怡德苑小區作為全市首批、全區首個試點小區，曆經10個月，13棟樓舊樓已有10棟成功加裝電梯，其他的正在加快建設中。居民們終于圓了多年的“電梯夢”。

小區加裝電梯其實難度不小，如何巧妙借助連片加裝電梯的契機，凝聚起居民的力量，把“衆口難調”變成“衆口能調”，這個案例值得剖析。

文、圖/廣州日報全媒體記者何瑞琪

我最大的感受是，每一棟樓一定要找到居民牽頭人。政府或社區工作人員可以引導全程，但是無法越俎代庖，必須要依靠樓棟的積極分子穿針引線。——大沙北社區黨總支書記龍玮琪

那段時間，小區的群聊熱火朝天，居民經常串門聊天。大家都知道，加裝電梯不是一個人說了算的，要全棟樓的人說了才算，所以要仔細詢問每個樓層業主的看法，大家得反複溝通才行。——小區居民張先生

統一辦理手續省時省力 政府主動服務提升審批效率

怡德苑小區的樓宇是20世紀90年代建成的9層樓梯房。這樣的小區在大沙街大沙北社區比比皆是。由于屬于較早發展的老黃埔中心地段，大沙北社區轄内11個小區有7個建設于20世紀80-90年代，大多是8-9層的樓梯房。其中居民又以長者居多，60歲以上老人約占社區常住人口的25.2%。老人上下樓很是辛苦，業主加裝電梯的呼聲日益高漲。

怡德苑小區還有一個特殊之處——它是石化廠的“房改房”，業主在2020年才拿到房屋産權證。因此過去20多年間，該小區并沒有多少房屋買賣交易，這裡依然住着石化廠的離退休或在職員工。業主們普遍年齡偏大、學曆較高，相互之間較為熟悉。

“舊樓加裝電梯最難的地方就是做通人與人之間的思想工作。居民既是同事又是鄰居，彼此之間容易溝通，遇到矛盾的時候也容易被情理打動。”大沙北社區黨總支書記龍玮琪說。

居民們很快達成了加裝電梯的統一意見。2020年，他們通過來訪、來電、人大接訪等多種途徑，強烈表達了相關訴求。怡德苑小區列入廣州首批連片加裝電梯小區試點。

所謂連片加裝電梯，就是統一規劃，統一申請，統一批複。最直觀的好處就是設計風格整齊劃一，也有利于小區形成加裝電梯氛圍，趁熱打鐵集中推進。

怡德苑小區各棟樓都組成了加裝電梯籌備組，由社區居委會牽頭，組織去加裝電梯成功的小區學習，摸清加裝電梯的流程，大家也更加清晰地認識到連片加裝電梯是很好的契機——不僅省了逐梯設計的成本，審批階段也能減少流程，聚集式施工也可減少人力成本和噪音的長期影響。部分低樓層住戶消極抵觸的情緒也漸漸消散。

“那段時間，小區的群聊熱火朝天，居民經常串門聊天。大家都知道，加裝電梯不是一個人說了算的，要全棟樓的人說了才算，所以要仔細詢問每個樓層業主的看法，大家得反複溝通才行。”居民張先生說。

從另一個角度而言，連片加裝也讓政府的角色從被動等待轉為主動服務。廣州市規劃和自然資源局、區相關職能部門、街道、社區齊心協力提供服務，大沙街道黨工委牽頭制定成片連片加裝電梯規劃設計方案，搭建協商平台調解争議問題，主導和推動協調居民意見、項目審批備案、工程具體實施等具體工作。

小區統一批量辦理手續，節省了大量時間，怡德苑首批4部電梯從申報加裝到完工，僅用了半年時間。統一的施工管理也節省了加裝電梯的費用。

每棟樓一個“牽頭人” 巧用“情”與“理”解開心結

加裝電梯是系統工程，包括前期協調、項目審批、備案許可、電梯選型、噪音擾民、施工占地等多個步驟，過程本就煩瑣，若居民各執己見，往往會陷入一團“亂麻”。對此必須反複思考“破題”之道，捋出解決問題的“線頭”。

“我最大的感受是，每一棟樓一定要找到居民牽頭人。”龍玮琪說，政府或社區工作人員可以引導全程，但是無法越俎代庖，必須要依靠樓棟的積極分子“穿針引線”，這個角色往往由黨員、樓棟長或熱心居民擔任。

78歲的社區老黨員王偉然就是這樣一個優秀“中間人”。他常常等到晚上居民基本在家時上門耐心解釋，在半年時間内，社區每次調解和召集會議，他都會積極參加。王偉然以自己的“最辛苦”換來全體業主的“最支持”。他擔任“中間人”的那棟樓宇的業主很快達成了加裝意向。

此外，在協調解決問題過程中，大沙街巧用“情”與“理”，及時化解施工期間産生的各類矛盾。

“情”即是“共情牌”。高低層住戶意見相左，是所有老舊小區加裝電梯的關鍵問題。怡德苑有棟樓的高層住戶迫切需要解決“下樓難”問題，低層住戶則認為加裝電梯會産生噪音，且影響采光，導緻房價下跌。社區巧妙找到了“平衡點”，那就是低層住戶想更換公共排污管道，解決多年的臭氣問題。于是，社區安排了樓宇“體驗路線”，讓高低層住戶“交換人生”，實地感受對方生活的不易，最終收獲了理解、包容和共同的支持。

“理”即是“辦實事”，如應用“令行禁止、有呼必應”系統，發動規劃、住建、城管、消防、市場監管、街道等職能部門積極參與電梯加裝項目，多次邀請專家到現場考察論證，根據業主意見多次優化調整電梯設計方案，多方力量的共同參與使項目最終落地。

2021年11月，怡德苑13棟樓舊樓有10棟加裝了電梯，另有兩棟樓的電梯正在加緊安裝中。還有1棟樓的業主，本來對加裝電梯僵持不下，看到其他樓宇裝了電梯，大家心思也活絡起來，坐下來重新開始商議。

來源： 廣州日報

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