杭州：新舉措堵住醫療機構“搞創收”漏洞-tft每日頭條

杭州：新舉措堵住醫療機構“搞創收”漏洞

健康更新时间:2026-11-02 21:07:46

　　新華網杭州８月８日專電（張樂、邱莎）杭州市近日決定，對城市社區衛生服務機構實行重新設編定崗。相關負責人表示，此舉不僅有利于鼓勵基層社區衛生服務機構工作人員的工作積極性，維持人員隊伍的穩定性，而且還能從源頭上杜絕社區衛生服務機構“搞創收”的行為。

　　杭州市最近出台的《關于加強城市社區衛生

　　服務機構隊伍建設的若幹意見》，明确每個街道隻設一個社區衛生服務中心；且中心不再保留醫院、衛生院的牌子。社區衛生服務中心按每萬服務人口６名至８名編制配備；社區衛生服務站由社區衛生服務中心按市政府确定的每８０００名至１２０００名服務對象設站的标準設置，并與社區衛生服務中心實行一體化管理，其工作人員的編制納入社區衛生服務中心總編制内，享受事業單位工作人員工資待遇。

　　作為衛生部改革的全國試點區，２００６年３月，杭州市下城區實施社區衛生服務機構“收支兩條線”改革。此舉将社區衛生服務機構各項收入上繳财政，各項支出納入财政預算，實施“收支分離”。由于切斷了社區衛生服務機構和醫務人員與醫療藥品收入的直接經濟利益聯系，此舉有效抑制了醫療費用的過快上漲，減輕了群衆的醫療費用負擔。

　　改革雖然收效明顯，但也使基層社區衛生服務機構的人事編制不到位問題顯露無遺：編制核定未到位，大部分社區衛生服務機構的編制仍沿襲原醫院與衛生院的編制标準，并仍在實行醫院與中心兩塊牌子運作的模式；人員配置未完全到位，編外聘用人員過多過雜。據統計，杭州市區社區衛生服務機構的專業人員共４０００多名，無編制的外聘人員達１６９９人，占總人數的３７％，有的單位外聘人員甚至占一半，這些外聘人員享受不到事業單位工作人員的工資待遇。這不僅影響了他們的工作積極性和穩定性，也成為某些社區衛生服務機構搞創收的“合理”理由。

　　杭州市表示，這份由市編制辦、人事、衛生等部門聯合出台的文件，明确了社區衛生服務機構的設置、編制和人員配備，對進一步完善和維護社區衛生服務機構公益性質的運行機制及補償機制，推動杭州各地正在全面推開的社區衛生服務機構“收支兩條線”改革試點，将起到積極作用。

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