近年來，軍費和軍力建設，也成為困擾北約發展的長期性問題。美國以外的北約成員國普遍出現軍費大幅下降的趨勢，軍費分攤不均成為北約成員國内部矛盾的來源之一。

冷戰結束以後，由于蘇聯解體導緻的政治經濟軍事的全面衰退和困境，俄羅斯在上世紀九十年代遭遇了極大的困難。讓包括美國西歐在内的很多國家都認為永久和平可期，北約這一作為對抗蘇聯冷戰而成立的軍事組織已經可有可無，很多人甚至提出要解散北約。

與此同時，由于國際能源價格的持續攀升，俄羅斯從2000年普京上台以後，迎來了一個高速發展的黃金期。

很多中國人并不知道，除了蘇聯解體後最初10年屬于嚴重衰退以外，俄羅斯經濟在2000年至2013年一直保持高速持續增長。1999年俄國GDP隻有區區1960億美元甚至不如馬來西亞，到2013年已經突破2.1萬億美元，增長11倍。人均國民收入超過1萬美元，進入高收入發達國家行列。

感受到俄羅斯對外擴張威脅的北約國家，早在三年前就開始重新修煉安保内功，這一方面反映出北約希望在外部環境變化的背景下重新拿回主動權，另一方面也考驗北約諸國能否齊心協力的誠意。

2014年9月5日，在英國威爾士的紐波特召開了北約峰會，這是北約成立65年來最為重要會議之一，也是“新冷戰”的開始。這次北約峰會的主旨就是“統一思想，一緻對俄”。

從2008年俄羅斯針對格魯吉亞發動的短平快軍事打擊以後，自以為打遍天下無敵手、連龐然大物蘇聯都能推倒的北約組織，突然發現形勢很不妙，俄羅斯在經濟好轉以後爆發出的蠻力，讓北約成員國膽戰心驚。西方國家還沒有陷入過這樣的困境，同時西方國家内部的深刻政治分歧，也令北約成員國在應對俄羅斯、提高國防預算等問題上難以步調一緻。

經過讨價還價，北約組織成員國會議通過了《威爾士峰會宣言》，這宣言的意義，不亞于1974年布魯塞爾峰會的《大西洋宣言》，再次強化北約組織存在的意義，重申了所有成員國對北約集體防衛所承擔的義務，那就是：北約決心捍衛各成員國共同的安全、繁榮與價值，通過集體防禦來保證成員國的安全。

當前北約在俄羅斯方向和中東北非方向，都面臨着影響嚴重安全和穩定的危機，為了應對這些危機，會議還通過了“戰備行動計劃”，以進一步加強北約的軍事能力。北約峰會做出一系列針對俄羅斯的決定：建立一支快速反應部隊，部署在北約東部成員國，以應對俄羅斯的威脅。

各國同意在北約常規反應部隊之内，建立一支被稱之為‘矛尖’、處在高度戰備狀态的部隊，能夠在非常短的時間内進行部署。這支部隊的規模将達到一個聯合作戰的陸軍師，一萬多人，包括數千人的地面部隊，随時準備在空軍、海軍和特種部隊的支援下，在幾天之内完成部署。

這一決定發出了一個明确的信息：北約在任何時候，都會保護任何盟國。而且它向任何潛在的侵略者發出了一個明确的信息：如果你想攻擊某一個盟國，就會面對整個軍事同盟。戰備行動計劃的目的在于保衛北約國家，将保證北約随時處在強大健全的狀态之下，能夠在現在和将來，應對不管來自任何方面的挑戰。

此次會議除了組建一支快速反應部隊的決定，另一個最重要的成果，是未來10年28個北約成員國将實現本國軍費開支達到本國國内生産總值的2％。這是北約成員國首次就實現軍費開支增加計劃設定時間表，扭轉了近些年防務開支下降的趨勢，提高投入以應對在21世紀面臨的挑戰。軍費增加可以幫助北約在包括情報、監視、偵察、和導彈防禦等關鍵能力方面進行投入。

2008年以來，普京的一系列對外軍事和政治動作，都給西方國家留下一個深刻印象，那就是俄羅斯不懂什麼叫韬光養晦，更不懂悶頭發大财（他們也發不了啥大财），隻要稍稍恢複底氣，就會毫無顧忌的對外擴張。

不過三年過去了，目前北約成員國中隻有美國、英國、希臘和愛沙尼亞這4個國家達到這一比例。很多國家還是出于依賴美國進行防務的心理慣性。所以特朗普總統很着急，很着急。

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