最新一批支付機構的續展大考結果出爐。8月29日，央行官網公布2021年8月第二批非銀行支付機構《支付業務許可證》續展行政許可公示信息，從續展結果來看，共有上海銀聯電子支付服務有限公司（以下簡稱“銀聯電子”）、連連銀通電子支付有限公司（以下簡稱“連連銀通”）等10家支付機構成功通過續展，不過，中網支付服務股份有限公司（以下簡稱“中網支付”）、得仕股份有限公司（以下簡稱“得仕股份”）2家支付機構卻出現了被“終止續展”和“中止續展”的狀況，這兩家機構發展現狀如何？又是何原因導緻？

2家支付機構未獲續展

北京商報記者注意到，最新一批公布的續展結果中，除了銀聯電子、連連銀通外，還有聯動優勢電子商務有限公司、成都摩寶網絡科技有限公司、捷付睿通股份有限公司、證聯支付有限責任公司、易通金服支付有限公司、四川商通實業有限公司、南京市市民卡有限公司、上海富友支付服務股份有限公司牌照予以續展。

其中，10家獲續展的機構中， 8家覆蓋互聯網支付業務，5家覆蓋移動電話支付業務，4家機構持有預付卡發行與受理許可，另有6家擁有銀行卡收單牌照。

“一般來說都是會續牌的，即使有過處罰記錄出現，但隻要完成整改符合央行要求，應該都會選擇繼續給予牌照。” 博通分析金融行業資深分析師王蓬博告訴北京商報記者，此次續展結果符合市場預期。

不過，有人歡喜有人愁。北京商報記者注意到，續展結果中，有2家支付機構出現狀況。其中，中網支付因申請終止支付業務，央行對其《支付業務許可證》不予續展。

此外，因得仕股份存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第二十四條規定的情形，央行決定中止對其《支付業務許可證》續展申請的審查。

就續展問題，北京商報記者多次撥打兩家支付機構官網電話，但截至發稿時，電話仍未有人接聽。

緣何現續展變故？

北京商報記者注意到，從續展公示信息來看，出現變故的兩家支付機構，一家是自身主動申請終止業務，另一家則是存在特殊情況被中止。這兩家機構各自是何來頭？又緣何出現續展變故？

從業務情況來看，中網支付是從事預付卡發行與受理業務的第三方支付企業，業務覆蓋内蒙古自治區。工商信息顯示，中網支付成立于2011年，注冊資本1.01億元。2016年2月，該公司成為北京九恒星科技股份有限公司（430051）全資子公司，以企業消費服務為業務發展方向。

盡管成長了十年，但中網支付近年來業績表現不盡如人意。北京商報記者查詢發現，盡管注冊資本上億，但中網支付2020年總資産為 5063.43 萬元，且在經營上錄得淨虧損503.10 萬元。

除此之外，2021年7月底，中網支付還因未按規定保管相關資料，被央行呼和浩特中心支行處以警告，并被處罰款3萬元。

在王蓬博看來，從終止續展原因來看，中網支付可能是經營承壓、業務發展不力，主動放棄了預付卡牌照。

與中網支付主動申請不一樣的是，得仕股份主要是存在規定特殊情形，被央行中止了牌照續展。

北京商報記者注意到，根據《實施辦法》第二十四條規定，央行及其分支機構在審查過程中，有下列五種情形之一的，可以作出中止審查的決定。具體包括：申請人因涉嫌違法違規被中國人民銀行或者其他行政機關調查，或者被司法機關偵查，尚未結案，對行政許可事項影響重大的；申請人被央行或者其他行政機關依法采取限制業務活動、責令停業整頓等監管措施，尚未解除的；申請人被央行或者其他行政機關接管，接管期限尚未屆滿的；對有關法律、行政法規、國務院決定、規章的規定，需要進一步明确具體含義，央行及其分支機構請求有關機關作出解釋的；申請人主動要求中止審查，且有正當理由的。

一資深業内人士告訴北京商報記者，得仕股份可能涉嫌違法未結案或者被央行限制業務等特殊情形，不過也有申請者主動要求中止審查的情況。該人士猜測道，“得仕股份2019年從新三闆撤離後，也曾謀求賣牌，個人猜測也可能與這方面還沒有最終落定有關”。

公開信息顯示，得仕股份成立于2006年10月，業務包括上海市、北京市兩地區的預付卡發行與受理以及全國範圍的互聯網支付業務。不過，北京商報記者注意到，自2016年8月續展牌照至今，得仕股份變動不斷。

其中，在2017年、2018年、2019年三年中，得仕股份分别因備付金存管違規、違反支付業務規定、違反金融消費權益保護相關規定被處以罰款。另據媒體報道，2019年，得仕股份還被中國銀聯通報存在為禁入類商戶提供支付結算服務、大商戶違規等業務違規問題。

針對其中具體原因及業務發展情況，北京商報記者嘗試向得仕股份求證采訪，但多次撥打電話均未接通。

不過， “中止”并非“終止”，得仕股份目前仍可正常展業，在王蓬博看來，需要注意的是，得仕股份還是要盡快解決相關問題，續展牌照，不然其合規性和正常業務開展難免會受到影響。

預付卡牌照持續縮量

北京商報記者注意到，此次續展大考後，無論是中網支付還是得仕股份，二者業務均包括預付卡發行與受理，此次中網支付牌照終止後，也就意味着，預付卡支付牌照繼續縮量。

央行數據顯示，截至目前，最新支付牌照數量為230張，央行累計注銷支付牌照名單增至41家，其中，預付卡發行與受理牌照仍在呈現不斷減少趨勢。

據8月29日北京商報記者不完全統計，僅今年以來，就有多家預付卡支付公司發展出現狀況，其中不乏主動申請注銷牌照者，也有多次被法院強制執行者，還有機構被列入經營異常以及出現被轉讓股權……

由于業務少、盈利弱、轉型難等問題，目前不少預付卡支付機構已陷入生存窘境。王蓬博指出，預計預付卡牌照仍然會縮量。一是因為預付卡市場變化巨大，面對大客戶一定要有數字化解決方案的能力，能夠滿足客戶真實需求；第二則是預付卡市場競争者衆多，不光是央行發牌的預付卡機構，擁有消費場景的衆多商家也已經意識到裡面的價值；第三則是預付卡機構盈利能力也可能會受到影響。

金融科技專家蘇筱芮同樣稱，當前，随着移動支付的便利化以及在“斷直連”等監管政策的影響下，經營預付卡業務的機構面臨着生存危機，一是部分原本依附于備付金挪用生息的機構失去了套利空間，監管收緊後面臨盈利模式的重構；二是伴随着商業機構和零售消費的數字化轉型，原本主打線下的預付卡業務亦站在了轉型路口，無法跟上時代變化的機構或選擇主動退出；三是僅少部分預付卡經營機構擁有全國經營資質，大部分隻擁有地區經營資質，展業範圍受限。

在蘇筱芮看來，從目前趨勢看，在經營承壓、轉型困境下，後續将會有更多機構選擇注銷預付卡牌照。

王蓬博進一步稱，支付機構正處在行業第三階段的重大變革時期，金融業務持牌經營也給行業機構提高了準入門檻，整個行業未來發展是光明的，但在未來幾年也會看到，不重視合規的機構、不主動轉型的機構可能都會被市場淘汰。

針對此類機構，王蓬博建議，機構一定要以合規為底線，正确理解并嚴格遵守央行的各項規定；第二是要用于革新，在整體市場的巨大變化下抓住發展機遇。

蘇筱芮則建議，機構後續要緊密關注監管動向，結合合規要求為實體機構提供相應的解決方案；另一方面可關注與探索預付卡商業模式的數字化轉型，從需求側進行切入，設計與提供體驗更為優質的業務産品。

北京商報記者 劉四紅

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